（七）促进绿色循环低碳发展。贯彻绿色发展理念，推动能源生产和消费革命，提高发展的绿色化水平。
一是加快主体功能区建设。开展主体功能区规划修编，建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，发布全国主体功能区规划拼图和农产品主产区、重点生态功能区目录，编制实施省级海洋主体功能区规划。开展省级空间规划试点。研究建立资源环境承载能力监测预警长效机制。
二是提高能源资源利用效率。出台2030年能源生产和消费革命战略，推动能源转型发展，实行能源消费总量和强度“双控”行动。提升可再生能源消纳能力，在解决好弃水、弃风、弃光问题的基础上，继续大力发展可再生能源。积极发展分布式能源，推进智能电网发展，推行节能低碳电力调度。加快发展节能环保绿色产业，实施绿色制造工程，支持绿色清洁生产、资源综合利用，实施节能环保重大工程。推进园区循环化改造、循环型产业体系构建、循环经济试点示范。实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。全面推进节水型社会建设。强化土地节约集约利用。
三是改善生态环境质量。深入实施大气、水污染防治行动计划，出台实施土壤污染防治行动计划，持续下大力气治理大气雾霾和水污染。严控新增煤炭产能和煤电新增规模，做好散煤清洁化利用和治理，实施电能替代，全面加快煤电升级改造和油品质量升级。推进环境污染第三方治理。全面实施新一轮退耕还林还草，加强国土绿化工程建设。稳步建立国家公园体制。继续推进京津风沙源、石漠化地区、退牧还草等重点区域生态及重点流域水环境综合治理。启动生物多样性保护重大工程。加强湖泊湿地生态保护，划定森林、草原、湿地、海洋等生态系统红线。健全生态保护补偿机制。推动战略和规划环评落地，严格环境准入。开展城市生态修复，恢复和提升城市生态功能。开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。
四是提升低碳发展水平。继续推进低碳试点示范。加快建设全国碳排放权交易市场，制定交易、监管等配套细则。建设性参与国际谈判，做好巴黎协定后续机制设计和推动落实，主动引导全球气候治理规则制定，继续加强气候变化“南南合作”。
（八）发展更高层次开放型经济。贯彻开放发展理念，优化对外开放区域布局，扩大对外投资合作，推进外贸优进优出，积极利用外资，培育国际竞争新优势，有效参与全球经济治理。
一是抓好“一带一路”建设战略落实。加强与沿线国家发展战略对接，稳步实施互联互通、能源资源合作等标志性工程，建立完善“一带一路”建设重大项目储备库，打造一批双多边合作样板。积极推进中蒙俄、中国－中南半岛等国际经济合作走廊建设。统筹推动中欧班列建设和沿线大通关合作，加快建设国际物流大通道。稳步构筑海上战略支点，畅通海上贸易通道。推进“一带一路”官方网站等信息平台建设。积极推动文化、中医药等走出去。深入推进沿边地区开发开放，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，加强与周边国家的国际区域合作。
二是扩大国际产能和装备制造合作。围绕重点产业、重点国别，建立产能合作项目库。建立健全省区、牵头企业与重点国别对接机制，完善重大风险管理机制。加快推进双边产能合作机制建设，充分利用多边平台务实推进产能合作，积极与发达国家开展第三方市场产能合作，推动中国技术、中国装备、中国标准、中国服务走出去。完善财政金融支持政策，设立人民币海外合作基金、多双边产能合作基金，推动银企合作。2016年非金融类境外直接投资预期约1300亿美元，增长10%左右。
三是促进外贸稳增长、调结构。执行好出口退税政策。落实清理和规范进出口环节收费的各项政策措施，严格收费目录清单制度，加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设，提高贸易便利化水平。促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。推动外贸新型商业模式发展，推进跨境电子商务综合试验区建设，扩大试点范围，支持建立一批“海外仓”和展示中心。推动货物贸易和服务贸易融合发展，大力促进金融、保险、物流、维修等服务贸易出口。实行更加积极的进口政策，支持先进技术设备、关键零部件进口，增加重要能源资源储备，适当增加消费品进口。深化多双边经贸合作，着力构建面向全球的高标准自贸区网络，积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判。
四是提升利用外资水平。进一步改善营商环境。推进外商投资负面清单管理模式改革，扩大金融、教育、养老、文化、电信、互联网、商贸物流等服务领域开放，进一步开放制造业，鼓励外资投向传统产业高端环节、战略性新兴产业和现代服务业。修订中西部外商投资优势产业目录，支持中西部地区承接外资产业转移。及时总结推广自贸试验区经验，进一步扩大试点范围。促进开发区创新发展，修订开发区审核公告目录。深化外商投资管理制度改革和外债管理改革，完善外商投资国家安全审查制度。2016年非金融类外商直接投资预期约1280亿美元。
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