网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络法治必须贯彻以人民为中心的发展思想。4月28日，《中国网络法治发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）发布。《报告》是我国2025年网络法治建设成就的全景记录，更是“贯彻以人民为中心的发展理念”的生动诠释。通览《报告》，从立法价值取向到执法着力方向，从司法裁判导向到普法宣传指向，网络法治建设“为民”底色始终如一。

一、厚植护民根基，保障人民群众的网络生活安宁

网络无远弗届，风险随之而至。个人信息非法处理、网络暴力伤人无形、电信网络诈骗案件频发，背后牵动的是民众对人格尊严维护与人身财产安全的基本诉求。对此，我国采取体系化治理举措，为人民群众筑起安全防线，系统展现出网络法治建设的初心使命。其一，个人信息处理有章可循。《报告》显示，个人信息保护合规审计制度细化落地，网络身份认证公共服务稳步推出，民众个人信息权益得到更为充分的尊重与保障。其二，常态化专项整治行动持续展开。公安机关深入开展系列专项行动，在电信网络诈骗、网络谣言、网络暴力等突出问题上保持高压态势，网信、工信等多部门协同发力，网络乱象得到有效遏制。其三，网络安全保护向产品供应链与服务全周期延伸。《报告》显示，关键信息基础设施密码管理正不断强化，网络安全事件报告制度逐步完善，网络安全标识体系全面确立，安全防线不断向前端拓展。

二、传递便民温度，回应特殊重点人群的切身关切

以人民为中心的网络法治，既要守护多数人的权益，更要精准回应数字洪流中特殊群体的现实需求。它的鲜明特征之一，便是将差异化的制度关怀贯穿于法治建设各环节。对未成年人，法治之责在于守护。从细化可能影响未成年人身心健康的信息分类，到推动未成年人模式升级，再到深化未成年人网络保护普法宣传，法治致力于为未成年人打造清朗的成长空间，始终将未成年人的网络保护置于突出位置。对老年人，法治之责在于搀扶。老年群体是电信网络诈骗、虚假广告宣传的首要目标，为此，网络法治强调规范平台行为，加大违法惩处力度，着力对老年人开展精准普法。对残疾人，法治之责在于抵达，让每一位公民平等参与网络生活、无障碍地获取网络公共服务。对新就业形态劳动者，法治之责在于回应。平台算法深度嵌入外卖骑手等劳动群体的工作环节，规则的不透明往往意味着权益的隐性损耗，为此，网络法治特别关注这些特殊劳动场景中的群体，以制度之力守护劳动者的合法权益。

三、践行利民初心，打造彰显公平正义的网络空间

护民关乎底线，便民关乎温度，利民关乎格局。网络法治发展并不止步于维护秩序、消除风险，亿万民众能否真正受益，公平正义能否在每一次网络消费、每一次算法决策、每一次平台互动中得到切实体现，是网络法治践行利民初心的深层命题。《报告》显示，网络消费领域，典型案例的发布统一了裁判尺度，直播电商的穿透式监管压实了平台主体责任，虚假宣传、误导消费等顽疾在执法高压下得到有效整治。算法正义领域，头部企业被依法约谈，核心算法规则的优化整改正当其时。平台治理领域，反垄断监管与科技伦理审查深入推进，平台规则的制定开始由单方主导走向公开透明，民众得以更好地享受技术红利。

网络法治之路，归根结底是一条与人民同心、为人民造福之路。法治的温度积累于每一次立法回应、每一次执法行动、每一次公正裁判、每一次法治宣传之中，最终化作民众触手可及的安全感与幸福感。惟其如此，网络法治方能在中国式现代化的宏阔征程中，真正担起为民护权、以法兴网的历史使命。（作者：林维，西南政法大学校长）