历史的长河，总在关键时刻激荡起决定未来的波澜。

“这个会，我一直想开。”2016年4月19日，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记的开场白，道出对网信事业的关注关切。

那一年，中国全功能接入国际互联网已二十二年。二十二载风雨兼程，中国网民规模突破7亿人，互联网事业快速发展，网络安全和信息化工作扎实推进；同时也存在一些短板和问题。世界主要国家都把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。能不能适应和引领互联网发展，成为决定大国兴衰的关键。

正是在这样一个关键节点，网络安全和信息化工作座谈会以穿透时代的战略擘画，为中国互联网发展指明前进航向。

在座谈会上，习近平总书记深刻阐述了让互联网更好造福人民，建设网络良好生态，尽快在核心技术上取得突破，正确处理安全和发展的关系，增强互联网企业使命感、责任感，聚天下英才而用之等一系列关乎网信事业发展的重大问题。讲话铿锵宣示中国将牢牢把握信息革命历史机遇、坚定不移推进网信事业高质量发展的信心决心。

“我们必须牢牢抓住，决不能同这样的历史机遇失之交臂。”

历史的机遇再次叩门，我们以清晰的蓝图与坚实的步履，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，矢志奔赴强国之梦、复兴之路。

2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。图/新华社记者 马占成 摄

让互联网更好造福人民

在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记谈到我国有7亿网民时，自豪地说“这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就”。

如今，我国网民规模已超11亿人。互联网走入千家万户，网络空间越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。“了不起的数字”仍在增长，“了不起的成就”仍在续写。

治国有常，而利民为本。网信工作与亿万人民直接相连、息息相关。习近平总书记强调，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”。

大国擘画从人民出发——人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。如何让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感，是习近平总书记的深切牵挂。

“要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖”。

“实施‘互联网+教育’、‘互联网+医疗’、‘互联网+文化’等，促进基本公共服务均等化”。

“要发展信息网络技术，消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟，努力实现优质文化教育资源均等化”。

“加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”。

“要抓住民生领域的突出矛盾和难点，加强人工智能在教育、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老、家政服务等领域的深度应用”。

字字千钧，枝叶关情。习近平总书记的重要论述，展现了人民至上的价值追求，彰显了中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。

生动实践与人民同行——始终把增进人民福祉作为网信事业发展的出发点和落脚点。十年来，更多用得上、用得起、用得好的信息服务惠及更多百姓，人民群众在共享互联网发展成果中有了更多获得感、幸福感、安全感。

2020年4月20日傍晚，秦岭深处，陕西省柞水县小岭镇金米村木耳展销中心迎来一位“特殊带货员”。直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。

“电商，在农副产品的推销方面是非常重要的，是大有可为的。”习近平总书记对信息技术推动乡村振兴寄予厚望。

目前，我国所有乡镇以及95%的行政村已通5G，2025年农村网络零售额突破3万亿元、农业科技进步贡献率超过64%。山沟里的农产品通过互联网走出乡村，广大农民通过互联网迈向更加美好生活。

久久为功，造福人民的发展蓝图在万里山河徐徐铺展。

截至2025年12月，我国互联网普及率达80.1%，其中农村互联网普及率为69.5%，在线政务服务、互联网医疗、在线教育用户规模分别为9.4亿人、4.11亿人、3.27亿人，更多群体跨越数字门槛平等融入智能社会。

数字政府建设加快推进，“高效办成一件事”转化为常态化服务机制，企业和群众办事环节、时间和成本显著压减，通过“信息多跑路”实现“群众少跑腿”；互联网医疗服务范围从在线问诊、复诊开药逐步扩展至健康管理、慢病随访与远程会诊，有效促进了优质医疗资源的普惠共享；在线教育持续突破时空限制，国家智慧教育平台体系日益完善，教育数字化转型进程全面提速……互联网深度融入人民群众生活，为构建美好数智未来新图景开辟了广阔空间。

千秋笔墨著华章，一片丹心为人民。

回望来路，紧紧依靠人民，网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。面向未来，依然要依靠人民，开创网络强国建设新局面。

建设网络良好生态

实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，网上网下要形成同心圆。

“什么是同心圆？”

“就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”

网络空间已经成为人们生产生活的新空间，也应该成为我们党凝聚共识的新空间。

2025年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。活动累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。察民情、听民声、汇民智，共同的理想、共同的目标在网络空间凝聚起全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息。如何加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化成为重要的时代课题。

2026年3月，2025中国正能量网络精品揭晓，550件作品通过文字、图片、音视频、专题专栏、主题活动等形式，以生动鲜活的表达讲述新时代中国故事。这是网络内容建设焕新蝶变的缩影。

这是正能量澎湃大流量的十年，“万山磅礴看主峰”等网上重大主题宣传浓墨重彩，“何以中国”等网络传播品牌出圈出彩，“把青春华章写在祖国大地上”大思政课吹响青春奋进的号角，模范人物和先进事迹网络宣传广泛开展……更多为网络打造、被网民认同、在网上出彩的精品力作接连涌现，网络空间正能量更加充沛、主旋律更加高昂。

这是“剧中人”“剧作者”走向前台的十年，新农人在田间地头记录乡村振兴，自媒体博主在街头巷尾捕捉凡人微光，科普创作者在知识社区分享专业见解，普通网友在社交平台传递温暖善意——在点赞转发中凝聚共识，在二次创作中注入真情，在弹幕评论中写下担当，亿万网民在同向同行中书写出滋养人心、滋养社会的“时代日记”。

当“人人都有麦克风”，信息的极大繁荣与自由流动带来无限可能，也暗藏诸多乱象。

“网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击”。

自2016年起，“清朗”系列专项行动统筹部署、深入开展，坚决整治自媒体发布不实信息、短视频领域恶意营销等群众反映强烈的突出问题。

2023年，全国网络辟谣联动机制建立，全力让网络谣言“止于真相”。2025年，中国互联网联合辟谣平台受理举报谣言信息1.82万条，发布辟谣稿件逾1.7万篇（部），阅读量达6.2亿次。

面对人工智能等前沿技术引发的网络乱象，2025年4月，“清朗·整治AI技术滥用”专项行动启动，两个多月清理违法违规信息96万余条。2025年9月，《人工智能生成合成内容标识办法》施行，为人工智能生成内容打上“防伪标”。

持续加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，强化网络榜单、话题等重点环节治理，加强直播、短视频等重点领域规范管理……不弃微末，久久为功。网络内容更加繁荣、网络文化向上向善、网络生态日益清朗，风清气正的网络空间凝心聚力、引领风尚、造福人民。

尽快在核心技术上取得突破

网信事业代表着新的生产力、新的发展方向。谁能驾驭这种变革力量，谁就能把握历史的主动。

“我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。”

如何理清思路、脚踏实地去干？习近平总书记用足迹作答——

在山东考察时强调，“关键技术、核心技术、高新技术，要靠自己，发挥我们的制度优势，集中力量办大事”；在广东考察时指出，“努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”；在辽宁考察时强调，“要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破‘卡脖子’问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里”……

越是风高浪急，越要保持战略定力；越是面对风险挑战，越要坚持创新破局。

2025年7月1日，在中电信量子信息科技集团有限公司科技体验馆内拍摄的“墨子号”量子卫星模型。图/新华社记者 张铖 摄

创新，是科技攀登的常态。

近日，2025年度“中国科学十大进展”发布。“嫦娥六号样品首次揭示月背演化历史和巨型撞击效应”“可控核聚变大科学装置实现‘亿度’运行”“全功能二维半导体/硅基混合架构异质集成闪存芯片”等原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，见证中国科技创新的坚实步伐。

国产人工智能大模型引发全球关注，具身智能发展进入快车道；脑机接口技术飞速发展，临床研究活跃度不断提升……“技术要发展，必须要使用”。越来越多的研究成果走出实验室、转化为生产力，成为产业升级的源头与根基。

《2025年全球创新指数报告》显示，中国全球创新指数排名提升至全球第10位。2025年，中国全社会研发投入超过3.92万亿元，基础研究投入接近2800亿元。这是新型举国体制集中力量办大事的生动实践，更是对创新驱动发展的全力攻坚。

创新，是干事创业的状态。

2025年3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。科技创新与产业创新的“双融合”正为高质量发展锻造着最坚实的底气。

2026年1月至2月，新增48款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案，其中有11款来自工业类，覆盖煤炭、装备等领域。在河北唐山的一家钢铁企业，新上线的大模型让生产效率提升了5倍。在先进制造领域，人工智能、物联网、大数据技术等赋能传统制造向智能制造迈进。

创新，是面向未来的姿态。

2026年2月9日，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，强调“建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强，北京要发挥自身优势，在这方面作出更大贡献”。

一个多月后，习近平总书记在河北雄安新区考察，强调“以改革创新为引领增强内生发展动力，以要素资源合理集聚为重点激发新区活力，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板”。

两次考察，落子“创新”，释放加快实现高水平科技自立自强的鲜明信号，凸显当前以重大科技创新推动未来产业发展，谋定在先、赢得主动的战略性、紧迫性。

向新而行、一往无前，新时代中国还将涌现更多创新成果，取得更多核心技术突破。这不是偶然，而是必然。

正确处理安全和发展的关系

当开源AI智能体OpenClaw风靡全球时，网络安全风险也在敲响警钟：有人账户里的钱被悄悄转走，有人电脑被黑客远程控制……国家互联网应急中心等机构接连发布风险提示，建议相关单位和个人用户采取相关安全措施。

“我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。”

在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记深刻剖析了网络安全的主要特点——是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的，明确提出“树立正确的网络安全观”。

2016年5月25日，习近平总书记来到黑龙江哈尔滨一家科技公司考察，指出“网络安全是国家安全的重要组成部分。维护国家网络安全需要整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来”。

不困在于早虑，不穷在于早豫。

我国网络安全屏障日益坚实。大网络安全工作格局初步形成，国家网络安全防御体系初步构建。关键信息基础设施安全保护能力有效提升，数据安全管理和个人信息保护持续加强，人工智能安全治理不断深化。连续举办国家网络安全宣传周，有力推动全社会网络安全防护意识和技能提升。

加快推进网络安全领域顶层设计，制定完善网络安全相关战略规划、法律法规和标准规范。制定修订我国网络安全领域的首部基础性、框架性、综合性法律——《中华人民共和国网络安全法》，出台《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规，基本构建起网络安全政策法规体系的“四梁八柱”，网络安全法治保障显著增强。

网络安全并非一域之事，“这对世界各国都是一个难题”。

“我们提出了全球互联网发展治理的‘四项原则’、‘五点主张’，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。”

“四项原则”提出“维护和平安全”，各国应该共同努力，防范和反对利用网络空间进行的恐怖、淫秽、贩毒、洗钱、赌博等犯罪活动。

“五点主张”提出“保障网络安全，促进有序发展”，中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。

既筑牢亿万人民的网络安全屏障，更以命运与共的天下胸怀维护全球网络空间的繁荣与安全。

近年来，中国提出《全球数据安全倡议》；与泰国、印度尼西亚等国家签署网络安全领域谅解备忘录；发布《全球数据跨境流动合作倡议》；呼吁各国积极签署和批准《联合国打击网络犯罪公约》；与西班牙联合开展“长城行动”，大规模打击跨境电信网络诈骗犯罪……“和而不同”的中国智慧、中国方案，致力于同国际社会一道，构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

增强互联网企业使命感、责任感

习近平总书记一直高度重视支持互联网企业健康发展，关心互联网企业家健康成长。

在网络安全和信息化工作座谈会上，针对推进互联网企业健康发展，习近平总书记提出“三个坚持”：坚持鼓励支持和规范发展并行，坚持政策引导和依法管理并举，坚持经济效益和社会效益并重。

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。50多位民营企业家受邀参加，10名来自软件研发、网络安全等不同领域行业的民营企业家代表先后发言。

习近平总书记在讲话中指出，“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体”。

2025年2月17日，习近平总书记再次出席民营企业座谈会，和民营企业家面对面，倾听他们的心声，对民营企业发展提出殷切期望，勉励企业“要坚定不移走高质量发展之路”，努力为推动科技创新、培育新质生产力等多作贡献。

现场参会代表，有在传统产业长期深耕的，也有在新能源汽车等领域异军突起的，还有在人形机器人、半导体等战略性新兴产业崭露头角的民营企业负责人。

“让企业持续健康发展，既是企业家奋斗的目标，也是国家发展的需要。”

在习近平总书记指引下，我国纵深推进全国统一大市场建设，破除地方壁垒，顺畅要素流动；出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为推动企业健康有序发展提供了有力服务、支撑和保障，更好让企业鼓足信心、大展身手。

从20世纪90年代破土而生、茁壮成长的网易、腾讯、阿里等“老牌大厂”，到如今的“杭州六小龙”等新一代互联网企业，越来越多的中国企业布局前沿领域，成为研发主体、创新主体、产业主体。当前，我国高新技术企业已超50万家，累计培育专精特新中小企业超14万家，独角兽企业总量位居全球第二。

我国互联网企业由小到大、由弱变强，不断寻求创新突破，探索新业态、新模式，展现出充沛的创新活力，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用，日益成为建设网络强国的中坚力量。

网信企业在做大做强、发展自身的同时，更好承担起社会责任和道德责任。《互联网平台企业履行社会责任评估报告（2025）》指出，企业履责能力稳步提升，网络内容建设持续向好，平台企业将社会责任与科技创新的深度融合，正成为企业履责的新方向，成效明显。

“中国开放的大门不能关上，也不会关上。”近年来，我国网信企业积极走出去，在全球市场的广阔大海中奋斗成长。

在肯尼亚，中国电商平台的物流中心一派忙碌景象；在美国，中国创业者打造的共享电动滑板车广受欢迎；在沙特阿拉伯，来自中国的外卖平台迅速融入当地生活……“出海”远航，来自中国的企业正为世界各国人民提供优质的产品、技术和服务，推动中国与世界各国互联互通、价值共享、共同繁荣。

聚天下英才而用之

古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。

习近平总书记将人才定义为“第一资源”，强调“知识就是力量，人才就是未来”“强起来要靠创新，创新要靠人才”。

在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，“为网信事业发展提供有力人才支撑”，指出“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的”。

此后，习近平总书记多次对人才工作作出重要指示。

2023年3月5日，在全国两会江苏代表团审议现场，魏巧向习近平总书记讲述了自己的新时代新农人故事。习近平总书记勉励道，“像魏巧这样的同志到农村去，很好”。

2024年11月5日，正在湖北考察的习近平总书记来到武汉产业创新发展研究院，面对济济一堂的科技工作者和企业家，习近平总书记语重心长：“我看好你们，看好中国的创新人才，也看好我们的创新体制。要增强自信、志存高远。世上无难事，只要肯登攀。”

2025年4月29日，习近平总书记来到上海“模速空间”大模型创新生态社区调研，同现场青年创新人才亲切交流，对大家说：“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。”

不久前，习近平总书记给上海交通大学、西安交通大学、西南交通大学、北京交通大学全体师生回信，寄语四校“加强科技自主创新和人才自主培养”。

殷殷寄语，凝聚创新自信；谆谆嘱托，指明奋斗方向。习近平总书记对人才的关心厚爱，为网信人才队伍建设注入“源头活水”。

2016年6月，《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》发布；2021年11月，《提升全民数字素养与技能行动纲要》印发；2024年4月，《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》印发……一系列有力举措以空前的力度支持人才，不断将人才优势转化为创新优势、发展优势。

如今，我国拥有全球规模最大的研发人员队伍，人力资源总量、科技人力资源总量、研发人员总量均居世界第一；科学、技术、工程、数学专业毕业生每年超过500万，持续保持全球领先。《2025年全球科技人才指南》显示，当前世界科技人才数量超过50万的城市全部位于亚洲，其中北京、上海、深圳、广州等城市形成了强强联动的世界级人才中心城市。

实验室里，科研人员潜心钻研，抓紧攻关突破关键核心技术、前沿技术；田间地头，新农人寒耕暑耘、精耕细作，努力把中国人的饭碗牢牢端在自己手中；工厂车间，新一代工人苦练本领、精益求精，让“中国制造”的“金色名片”闪耀世界……人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面正在加速形成。

功以才成，业由才广。今天，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。在阔步迈向网络强国的新征程上，需要更多星辰大海的探索者，需要更多科研高峰的攀登者。

2026年1月16日，位于江苏省连云港市的江苏徐圩核能供热发电厂1号机组核岛开始混凝土浇筑，项目进入主体工程建设阶段。这是“十五五”开局之年我国开工建设的首台核电机组。图/新华社记者 毛俊 摄

“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。

“网络安全和信息化工作是‘十三五’时期的重头戏。”在“十三五”开局之年召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记以宏大的历史视野、深邃的战略洞察，作出这一重要判断。

十年后，“十五五”规划纲要对网信事业发展进一步作出新部署新要求，为开创网络强国建设新局面发出新的动员令，激励亿万人民同心奋进、勇毅前行。

从“十三五”时期的“重头戏”，到“十五五”规划纲要乘势而上，出台一系列更具前瞻性、更具针对性的系统部署，十年来，网信事业在党和国家发展全局中的战略地位一以贯之、愈发凸显。这是以习近平同志为核心的党中央把握信息革命历史主动、统筹发展和安全的深远筹谋，是立足百年变局、着眼民族复兴的战略清醒。

十年来，我们始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，没有丝毫懈怠、没有丝毫犹豫，奋楫勇进、蹄疾步稳，在时代之变中把握时代潮流，从历史之变中争取历史主动，推动我国从网络大国阔步迈向网络强国。

2026年4月16日，中央网信办召开深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想理论研讨会，交流学习体会，深化理论研讨，进一步凝聚加快建设网络强国的广泛共识和强大合力。

历经多年发展，网信事业取得历史性成就，网络强国建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分彰显了习近平总书记关于网络强国的重要思想的强大真理力量。

“新征程是新的长征。”

在“十五五”开局之年第一课上，习近平总书记讲述了树立和践行正确政绩观的深远考量：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”“‘十五五’开局之年，无论是制定规划还是部署实施，都需要有正确的政绩观”。

政绩观既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上。网络强国建设深入推进，不断满足人民群众更多生产生活需要，也催生更多对美好生活的向往。在网络强国建设的征程上，每一程都锚定新的目标，每一程都肩负新的使命。

树立和践行正确政绩观，要求我们保持历史耐心和战略定力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，凝心聚力推进网络强国建设，创造出更多经得起实践、人民、历史检验的实绩，助力实现中华民族伟大复兴，历史和人民必将铭记共产党人的使命与担当！