2万亿！四川定下2022年数字经济发展目标

近日，四川省人民政府新闻办公室在成都举行解读《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》（以下简称“《工作方案》”）新闻发布会。

会议邀请省发展改革委副主任杨昕，省委网信办副主任宁方伟，省信息化工作办公室专职副主任陈文涛等从不同侧面解读《工作方案》，并回答记者提问。发布会由四川省委宣传部新闻处副处长张祯军主持。

2万亿！四川定下2022年数字经济发展目标

省发展改革委副主任杨昕在会上介绍，今年1月1日，省政府印发实施《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》，对试验区建设工作进行全面部署安排。

《工作方案》提出，四川省数字经济发展的主要目标是力争到2022年，初步构建与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境，数字产业化和产业数字化取得显著成效，数字经济对四川省地区生产总值（GDP）贡献率大幅提升。全省数字经济规模超过2万亿元、占GDP比重达到40%。

从试验布局来看，根据全省数字经济发展实际，以成都为试验核心区域，以区域中心城市和基础较好的城市为重要区域，以国家、省级产业园区和平台等为重要载体，开展先行先试，带动全省经济社会数字化转型。

试验区四川试什么？6大重点任务了解一下

杨昕介绍，《工作方案》提出6大重要任务——

加快推进新型基础设施建设，针对信息基础设施共建共享程度低、城乡发展不均衡、支撑作用发挥不充分等问题，提出全面推动5G、物联网等通信网络提档升级，大力推动数据中心、超算中心等算力基础设施集约共享，探索开展卫星、6G等未来网络试验验证等任务。

全面推动数字政府建设，针对政务数据共享难、部门业务协同难以及城市治理智慧化水平不高等问题，提出支持成都建设具有国际影响力和区域带动力的新型智慧城市、全面推进数字政府建设、积极推进数字乡村治理等任务。

促进数字产业集聚发展，针对四川省数字产业规模不大、集聚发展不够、核心竞争力缺乏等问题，着力补短板、强链条，注重归核化发展，提出推动集成电路新型显示产业整体提升、加快5G和超高清视频产业发展、打造人工智能产业创新高地、推动区块链技术创新应用等任务。

加快传统行业数字化转型，针对四川省传统产业数字化转型动力不足、融合程度不深等问题，着力实施数字赋能升级工程，提出加快发展“互联网+先进制造业”、加快发展数字农业、大力发展数字消费新业态新模式、突出发展数字文旅优势产业等任务。

协同共建数字双城经济圈，以加快推动信息基础设施共建共享、数据资源高效流通、数字产业协同互补为重点，提出推动成渝地区深度合作、积极开展跨区域融合协作等任务。

培育数字经济发展生态，针对数字经济发展市场监管治理难度大、创新平台能级不高、高端人才缺乏等问题，积极营造有利于数字经济创新发展的良好生态环境，提出着力提升协同创新能力、持续优化创新创业环境、建设数字信用监管体系、开展创新发展试点等任务。

四川将发布全省数字经济发展指数和数字经济产业地图

杨昕介绍，为做好保障工作，《工作方案》提出了4个方面的具体措施。

在加强统筹协调方面，主要是完善工作机制、明确主体责任、加强评估评价，推动各项试验任务的落地落实。

在强化人才引领方面，主要是研究制定数字经济人才招引政策、加大数字经济领域教育和人才培训力度，全面提升全民数字素养。

在加大政策支持方面，主要是加大数字经济领域重点项目各类要素支持力度，研究制定数据管理、确权交易等地方性法规规章，推动技术创新和产业化应用。

在注重评估运用方面，将发布全省数字经济发展指数和数字经济产业地图，研究制定数字经济统计指标体系，探索建立数字经济动态监测和综合评估体系。

四川将以成都为核心区推进数字经济创新发展试验

杨昕在会上透露，四川将以成都为试验核心区域，以区域中心城市和基础较好的城市为重要区域，以国家、省级产业园区和平台等为重要载体开展先行先试，带动全省经济社会数字化转型。

记者从会上了解到，2020年，成都数字经济发展稳步推进。

新型基础设施建设方面，成都超算中心建成投运，最高运算速度达到10亿亿次，进入全球前10；“星河”智能卫星互联网工程进展顺利，太赫兹通信试验卫星“电子科技大学号”成功发射。

数字治理方面，成都超大城市智慧治理探索取得积极进展，以数字营城理念构建了“11153”（一个“城市大脑”、一个数据资源中心、一套智能基础设施、五大智能化应用体系、三个支撑体系）的智慧城市建设顶层架构。

开放合作方面，成德眉资“数字都市圈”也加快形成，居民身份证和社保卡遗失补办、纳税申报、居民就医等与群众生产生活密切相关的70个政务服务事项实现成德眉资同城通办。

四川在推动科技型企业加快上市融资方面有什么具体规划，成效如何？

省委网信办副主任宁方伟表示，近几年来，中央对数字经济发展作出了前瞻性的布局，数字经济迅速崛起，目前发展成为新的经济引擎。四川省的数字经济发展也呈现出良好的态势，据统计，2020年四川省数字经济领域预计新增高新技术企业500家，入库国家科技型中小企业预计3000家，但是大家对这个情况也知道，那就是我们在企业的总体数量上虽然众多，但是个体规模比较小，缺乏头部企业，与助推四川省高质量发展、实现“换道超车”的客观需要还不相适应，需要我们有所作为，帮助他们加快成长。2018年中央网信办、中国证监会从发挥资本市场作用方面作了部署和具体安排，联合出台文件就资本市场服务网络强国战略提出了一系列的具体要求，特别提出要完善优化投融资环境，支持符合条件的网信企业利用多层次资本市场做大做强。在这个背景之下，从去年开始，我们启动实施了网信企业上市三年行动计划，目的就是培育更多“稳增长”的中坚力量，目前来看效果是不错的。

围绕加强数字经济领域投融资服务体系的建设，我们也开始做了一些探索和尝试。我们建立了全省数字经济领域上市后备企业的资源库，逐步摸清了家底，这个数量很庞大。通过召开企业代表座谈会，深入了解企业需求，为下一步匹配资源、出台政策奠定了基础。我们搭建了数字经济投融资专业服务平台，联合数字经济投融资联盟，举办相关的专题活动，促成了四川省数字经济企业与投融资机构、中介服务机构之间的常态交流合作。

作为四川省服务业大会的配套活动，我们在6月8日联合数字经济投融资联盟、四川证监局，创新采用线上线下相结合的方式，成功举办了2020中国数字经济投融资云路演，国星宇航、云智天下、链安科技等6家企业现场路演，中国互联网投资基金等10余家国内头部投资机构负责人在线提问和点评。活动通过多家媒体在全网同步直播，投融资领域专业人士观看人数达500多万人。未来我们还将久久为功，持续推进中国数字经济投融资机构四川行的活动，以活动为载体邀请投融资机构持续来川投资，推介本土数字经济领域独角兽、小巨人企业，覆盖和调动我们更多的企业参与这样的活动，为我们的企业带来更多的资本注入。

建设数字经济投融资服务体系是试验区建设方案的一项重要内容，接下来，将通过以上举措不断努力，加快引导投融资机构来川发展，实施创新企业阶梯培育计划，支持更多数字经济领域企业上市，激发四川省数字经济发展动力，释放更多的潜力。

四川在建设数字乡村方面做了哪些工作，有什么进一步打算？

宁方伟表示，数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。四川幅员辽阔，农村人口众多，县级行政区数量位居全国第一，是全国13个粮食主产省之一，是传统的农业大省。党的十八大以来，习近平总书记多次对四川“三农”工作作出重要指示。擦亮农业大省金字招牌、全面推进乡村振兴是我们当前的重要使命。未来需要作为的地方很多，国家《数字乡村发展战略纲要》已经明确了乡村信息基础设施建设、农村数字经济发展、乡村治理能力现代化、信息惠民等事关数字乡村建设十个方面的重点任务。

近年来，我们充分发挥互联网的独特优势和信息化技术不可替代的作用，扎实推进网络扶贫工作，助力脱贫攻坚完美收官。88个贫困县脱贫攻坚目标任务完成后，在未来5年过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。作为网络扶贫工作的升级版，我们省上的数字乡村建设已经具有较好的基础。全省信息化基础设施加快建设，实现了乡村4G信号全覆盖、5G信号重点覆盖；农村中小学（含教学点）全部接入了互联网；农村电子商务成效明显，共建设了3.7万个益农信息社，实现“快递下乡”全覆盖；农村医保信息系统建设逐步完善；优质教育资源覆盖面进一步扩大；全省网络精准降费政策累计惠及176万贫困人口；智慧农业建设不断推进，数字化融入农业全产业链各环节、各领域，移动互联网、智能化精准管控等信息技术在农业上得到很好的推广应用；智慧治理创新模式多样化，平安乡村建设稳步推进，共安装监控探头20万余个，“雪亮工程”“慧眼工程”试点经验进一步推广，为政府的管控与居民的需求提供了有效支持。

四川省部分地区数字乡村发展在全国呈现亮点，大邑县完成5G基站266座，建设物联网示范基地11个；兴文县农副产品生产企业入网率100%，电子商务网络交易额达12.8亿元；纳溪区在全国率先打造基于IPv6县域规模部署的新型智慧城市，在全省率先开展“0证明城市”创建；隆昌市围绕35万亩特色农业提升工程，搭建集互联网+农产品质量安全追溯、互联网+农业生产等5大功能为一体的智慧农业云平台。去年，中央网信办等7部门将大邑县、隆昌市、纳溪区、兴文县四地纳入首批国家数字乡村试点地区，目前四地正积极推进试点示范工作。

《工作方案》中提出要开展一批数字乡村示范，我们下一步将以此为抓手，重点从以下两个方面推动全省数字乡村建设工作：

一是积极推进数字乡村治理。实施数字乡村建设试点示范工程，因地制宜发展“互联网+”特色产业。促进数字技术在乡村文脉保护传承、最美古镇古村落创建中的应用。推进“数字农房”建设，探索“互联网+设计下乡”农房设计服务新模式。建设智慧化灌区和智能电网，推进农村大数据平台和重要农产品全产业链大数据建设，促进北斗卫星、高分辨率对地观测系统在农业生产和农业社会化服务中的应用，全面提升乡村数字化、智慧化治理水平。

二是加快发展数字农业。针对四川省传统产业数字化转型动力不足、融合程度不深等问题，着重推动物联网、地理信息系统、大数据等信息技术在农业生产中的应用，以现代农业园区为重点开展数字农业试点、智能农基应用示范。依托农业投资企业开展数字养殖全产业链示范。推动郫县豆瓣、眉山泡菜等特色食品产业数字化转型，利用大数据实现“以产定销”到“以销定产”转变。加快推动川猪、川茶、川酒等优势农产品全产业链数据资源整合，打造数字化生产线，带动产业链上下游协同发展，促进农业提质增效。

我们将以数字乡村建设弥合城乡区域“数字鸿沟”，共享数字红利，切实增强农村地区人民群众的幸福感、获得感、安全感。

四川将实施电子信息产业“1234”工程

国家对四川提出了“重点探索数字产业集聚发展模式”的试验任务。四川将采取哪些措施推动相关产业集聚？省信息化工作办公室专职副主任陈文涛进行了解读。

陈文涛表示，四川将紧紧抓住成渝地区双城经济圈、国家数字经济创新发展试验区等机遇，实施四川省电子信息产业“1234”工程（一条主线、两大战略、三个重点、四项举措），即紧紧围绕构建现代电子信息产业体系，助力新时代四川高质量发展“一条发展主线”；坚持创新发展、融合发展“两大发展战略”；以推动核心基础产业（集成电路、新型显示、软件等）突破发展，信息安全产业（北斗、网络安全、量子通信等）领先发展，新兴电子信息产业（5G、人工智能、区块链、大数据/云计算、物联网/IPv6、VR/AR等）融合发展为“三个工作重点”；实施聚集创新资源、推进示范应用，加快重大项目建设，打造产业集群“四项发展举措”，培育集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务等4大重点领域，聚力推动电子信息产业基础高级化、产业链现代化，全力打造具有全球竞争力的世界级电子信息产业集群。

四川已有20万企业“上云”

陈文涛表示，随着信息技术加速创新，两化融合从起步建设，到制造业与互联网深度融合，再到新一代信息技术与制造业融合发展，逐步进入以制造业数字化转型为核心特征和重要模式的新阶段。近年来，四川省两化融合发展水平年均增速居全国第2，2020年智能制造就绪度居全国第4，整体工作取得了积极进展。

四川省已上线全国首个工业互联网标识解析白酒节点。围绕电子信息、装备制造、先进材料等重点产业领域，已培育了近40个省级工业互联网平台，上云企业数超20万。特别是积极引导长虹推进“5G+工业互联网”改造和平台建设，其电子信息产业工业互联网平台用户已超3200万；大力支持东方电气集团“大型高效发电装备数字化车间”投入使用，能源利用率提高56%；深入推进攀钢集团、积微物联与阿里云合作，建成全国首个“钢铁大脑”，试点生产线降损增效达1700万元。

下一步四川将加快新一代信息技术与制造业融合发展，打造两化融合升级版，促进数字化赋能千行百业，进入千家万户。

陈文涛表示，将考虑从四个方面来推进。一是强化专项政策引导与支持。制定实施制造业数字化转型三年行动，出台融合发展支持政策。二是深入实施工业互联网创新发展行动。推进“5G+工业互联网”建设，加快垂直行业工业互联网标识解析应用，培育一批综合型、特色型、专业型工业互联网平台，打造成渝地区工业互联网一体化示范区。三是持续开展“企业上云”行动。加快工业设备和业务系统上云上平台。四是大力推进工业软件应用。发展面向汽车、消费品、石化等行业的工业大数据和工业APP服务。

“信息孤岛”“数据烟囱”，四川怎么破？

数字壁垒，是数字经济发展遇到的最大障碍。在打破壁垒方面，四川有哪些探索，下一步又会采取哪些措施？陈文涛进行了解读。

陈文涛说，当前，数字经济发展中的壁垒主要体现在数据开放共享不够、信息基础设施发展不均衡和数字素养参差不齐等3个方面。

在推动政务数据共享开放方面，近年来，四川加快推动政务信息系统整合共享，建设了政务云平台、政务信息资源共享交换平台和一体化政务服务平台等基础平台，极大提升了政府治理能力，也让企业和老百姓切实感受到了方便。下一步，四川省要在安全可控的前提下，加快挖掘数据价值，强化信息共享，推动设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，避免形成信息孤岛、数据烟囱。将创建全国一体化大数据中心国家枢纽节点，推动政企合作，探索政务数据、社会数据的融合创新应用，使数据要素资源变现形成生产力。

在加快完善信息基础设施方面，近年来，四川推动实施了“宽带乡村”试点工程、中西部中小城市基础网络完善工程和电信普遍服务试点，建成全国首个“全光网省”，实现全省行政村光纤、4G全覆盖以及县以上城市5G全覆盖，这些都为数字经济发展打下了坚实的支撑。下一步，要加快推动5G网络规模化部署，实现2022年底12万个基站的目标。还将积极探索跨行业信息通信基础设施合作建设、跨区域数据中心共建共享机制等，努力缩小城乡之间的“数字鸿沟”，让更多偏远地区的老百姓享受到数字经济发展带来的实惠。

在提升数字素养方面，四川加强数字经济领域的培训，让各级政府、组织更多更深地认识数字经济的作用和发展趋势，自发地将数字经济发展与经济社会各领域发展相结合。我们通过多种形式加强数字经济领域的宣传，如通过网络安全宣传周、各种论坛展会等形式，让社会各界也更多认识、参与到数字经济发展中来。下一步还将强化高等教育、基础教育和职业教育阶段的数字素养培养，加大数字经济人才培训力度，建设线上线下结合的数字经济政策宣传、成果展示和需求对接等平台，切实加强企业、公众对数字经济的认知力、参与度、获得感。