新疆地域辽阔,三级法院遍布全疆,随着办案业务量逐年增多,新疆全区法院工作面临着巨大挑战。近年来,新疆维吾尔自治区高级人民法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照最高人民法院信息化建设部署,扎实推进“智慧法院”建设,促进审判体系和审判能力现代化,为国家“一带一路”战略和新疆的稳定发展提供司法支撑。

如今,全区116个法院形成了数字化网络,案件受理、审判、执行、监督等各环节信息化水平不断提高,维护了司法公平正义,受到新疆各族人民欢迎。

2015年5月以来,新疆法院信息化建设突飞猛进,天山南北,大漠深处,古道上下,新疆“阳光法院”“数字法院”“智慧法院”建设正大步前行。

 成立专项工作组

 关键环节三步走

新疆高院坚定贯彻依法治国的新战略和“互联网+”新理念,紧紧抓住信息革命的历史机遇,努力推进“智慧法院”建设,使法官办案更加高效,当事人诉讼更加便捷,司法公开更加透明。

为了更好地建设“智慧法院”,新疆高院成立了全自治区法院信息化建设工作领导小组,高院主要领导担任组长,把信息化工作从司法行政装备部门独立出来,组建信息技术处,抽调得力人员,负责全区法院信息化建设、应用和管理工作。除此之外,新疆高院紧紧抓住典型示范、深入调研、顶层设计三个关键环节,有的放矢推进工作。

2013年5月,新疆高院新一届党组在美丽的叶尔羌河畔召开了全区信息化建设现场会。在观摩了喀什两级法院多功能信息化科技法庭后,新疆高院号召全区各级法院学习喀什法院迎难而上、全面推进信息化建设的先进经验,以改革创新精神推进信息化,吹响“智慧法院”建设的号角。

有典型的引领示范,还需要有扎实的调研精神。为了使决策更加科学有效,高院领导带领科技人员不畏酷暑,三下内地,吃透“三头”:到“外头”学习内地法院的管用经验,观摩先进技术设备;到“上头”最高人民法院请教相关政策,获取指导建议;到“下头”深入地县法院进行专题调研,广泛听取意见。通过调研明确问题所在,从而找到了信息化之策。

依据最高人民法院的规划战略,新疆高院制定了自治区法院信息化发展规划,从顶层设计入手绘制精准的路线图、时间表。领导、专家、技术人员利用几个月时间集中深入研讨、集思广益,新版自治区法院信息化发展规划于2015年5月诞生。这份规划从宏观上为新疆法院走向人民法院信息化3.0版提供指导,避免了重复建设、投资浪费、不兼容不互联的风险,使自治区法院信息化建设沿着正确方向推进。

 软件硬件一起抓

 管理服务一起上

短短几年时间,新疆法院信息化建设从无到有,由点到面推广开来。特别是2015年整体推进法院信息化以来,新疆各级法院用百米赛跑的速度去跑长跑,软件硬件一起抓,管理服务一起上,破解了一系列难题。

2015 年7月,新疆高院下发标准规范,以加快信息基础设施建设,确保信息“道路通畅”。各级法院完成网络升级改造,信息计算、存储等系统能力显著提升。2015 年底,新审判业务系统全面上线运行,各级法院新收案件全部进入新系统,实行网上流程办案,审判软件系统建设迈上新台阶。2016年初,法院集中部署系统中又新增信访管理、司法辅助案件管理、领导过问、文书纠错、裁判文书上网等应用系统和审判辅助系统。与司法改革相适应的司法政务系统、司法人事系统也将于 10月前完成引入,年内六大系统即可全部部署到位。

为了加快信息资源整合,注重在数据质量上下功夫,新疆高院集中部署了全自治区法院数据中心系统,并于2015年底搭建完成了数据中心支撑环境和软件系统。通过数据质量检查工具,由专人对入库数据进行常态化质检,对问题数据进行分析研究,从软件完善和审判管理上共同确保数据质量稳步提升,一举扭转了以前的落后局面。

新疆高院还为各级法院配发了远程执行指挥4G单兵、车载及执法记录等音视频设备,加快建设执行指挥系统。在总对总查控基础上,加快推进与自治区内其他协助单位间的点对点查控业务对接,增强执行查控系统的查控效应,为解决执行难提供强有力的科技支撑与服务保障。

秉承着司法为民的宗旨,今年6月30日,新疆高院宣布开通面向社会、当事人或代理律师的法院诉讼服务网。12368诉讼服务热线系统也于8月份上线试运行,针对新疆存在多种少数民族语言参与诉讼的实际,该系统还特别提供了多种少数民族语言服务。民众只要通过拨打12368便可查询到具体案件信息,切实享受到法院信息化建设带来的福利。

 实践探索得经验

 拼搏奉献聚合力

建设“智慧法院”离不开实践精神,只有不断总结经验,提高认识,把握规律,才能探索出正确道路。在最高人民法院的指导下,新疆法院在实践中不断摸索经验,改进工作方法,培养奉献精神,走出了一条信息化建设的康庄大道。

信息化建设需要资金支持,新疆高院积极协调自治区财政支持,采取整合中央转移支付资金,分级负责、分级落实的办法,集中有限资金用于项目统建。2015年、 2016年共计统筹全区法院信息化建设资金近一亿元,成为有史以来全区法院项目建设最为集中的时期,也是投资额度最大的时期。为了保障网络互通、设备兼容、信息交互、资源共享的基础和条件,新疆高院的信息技术、审判管理、研究室等部门配合,联合制定出台案件受理、审判、执行、监督等规范,使得信息化建设、应用和管理的各个环节有了明确的执行标准规范。今年5月,新疆高院制定并执行了“五率考核”,即文书网上审批率、文书网上上传率、庭审笔录系统录入率、电子卷宗生成率、庭审录音录像率的审判考核机制,推动了网上办案工作开展。

在信息化队伍建设方面,新疆高院有针对性地组织信息化建设人员开展业务培训,提高其日常技术服务保障水平;组织广大干警开展关于业务应用软件系统日常操作运用、数据信息管理等方面的培训。自去年起各类项目建设不断推进,应用系统陆续上线启用,高院通过视频会议、现场讲解等方式,组织开展各类信息化培训40余次,连续举办16次全区法院系统信息化综合培训班,累计培训4000余人次,培养了一批业务骨干。

一年来,新疆高院通过会议、现场督查等多种方式推进工作,院领导主持召开的信息化工作专门会议达30余次,形成信息化工作重要会议纪要20余份。

自去年3月份以来,新疆法院信息化建设人员凝心聚力、埋头苦干,凭着拼搏进取的精神使各级法院信息化建设有了突出进展。古老的丝绸之路上,一条网上法律高速路正在建成;大漠深处,天山南北,甘于奉献的法院工作者正修筑起人民法院信息化的通衢大道。

陆续到来。

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