【导语】网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握

网络空间是人类现实社会空间的延伸，又是人类认识和改造世界的新场域，已成国家继陆、海、空、天四个疆域之后的第五疆域。习近平主席在第二届世界互联网大会上指出，网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。

构建网络空间新秩序意义重大。首先，当前网络侵权、网络犯罪、网络窃密、网络攻击、网络监听、网络恐怖主义等问题愈演愈烈，威胁人类和平与发展，构建新秩序是应对网络空间新老问题的需要。其次，传统社会结构和国际秩序的不平等向网络空间转移，因技术和网络资源的分配，发展中国家和发达国家之间信息鸿沟进一步加大，新秩序是改变不平等的网络空间治理体系的需要。再次，互联网萌生出许多新的经济业态和文化形态，给传统国际合作与交往的秩序带来挑战，甚至出现了秩序空白和治理盲区，迫切需要促进网络空间开发，更好地服务于人类社会发展的需要。最后，互联网使人类的交流、交往、合作、发展达到新的高度，随着交往的增多，文明的冲突也越来越多，需要用秩序维护人类文明和谐共存。

构建网络空间新秩序要推动建立多边、民主、透明的全球网络治理体系。网络空间新秩序的建立需要多边参与，尊重不同利益主体的需求，保证网络空间的多样性和公平性，强调各国抛去意识形态领域的分歧达成共识、共建秩序、深化合作。过程民主是网络治理技术和传统政治理念的统一和结合，意味着治理方法不是“自上及下”的控制和管理，而是“上下流动、平等沟通”的多向互动。透明强调治理规则和治理秩序的全面公开、多方监督。公正强调参与主体和治理主体的平等互动、公正合作。透明公正也是大国之间消除猜疑，增进互信的基础。

构建网络空间新秩序要坚持依法治理。推进网络空间法治化，必须进一步提高认识，强化法治思想和法治观念，重视发挥法律的规范调整作用，将网络空间治理纳入法治轨道，通过国际公约，或事先指定法律的方式，明确设定网络关系各方的权利和义务、职权和职责，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

构建网络空间新秩序要发挥社会团体和民间组织的作用。网络空间打破了传统社会治理中国内与国际、国家主体与非国家主体的界限，网络空间命运共同体中存在多利益相关方。网络空间治理不仅要发挥政府和国家主体的作用，还应该充分尊重网络精神，发挥社会团体和民间力量，以共享共治的理念建立新秩序。此外，也要从用户入手，发挥伦理道德的教化作用。

构建网络空间新秩序要充分利用现代技术手段。使用技术手段维护网络空间秩序，是一种相对成本较低且稳定有效的手段，尤其在发现、阻止网络不良信息方面发挥着不可替代的作用。同时，用计算机和人工智能进行网络空间管理，还可以避免人为干预过程中带来的隐私泄露和安全泄密等风险。

人类网络空间命运共同体中，新旧问题交织，维护其长久的和平、稳定、发展和繁荣，迫切需要建立新秩序。然而，面对网络空间这一国家第五疆域，以及全球人类共同体这一新命题，如何建立和维护新秩序考验着人类的智慧与胸怀。

（文/ 田丽）