三亚市公安局近日破获一起赌博诈骗案，涉案金额近千万元，经调查，犯罪嫌疑人王某吉等人长期在三亚租房开设赌场，采取群发手机短信、发卡片、高回扣等手段，利用黑旅游车、出租车带客人到赌场内，以赌博为名，用特制扑克牌为工具对赌客进行诈骗，牟取不法利益。其中采用的手机便是“黑卡”，即未实名登记的手机卡。

　　1月1日起，工业和信息化部、公安部、国家工商总局在全国范围联合开展为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。记者近日从海南省通信管理局了解到，该局正在制定打击电话“黑卡”的专项行动方案，届时将联合省工信厅、省工商局及省公安厅对电话“黑卡”进行严厉打击。

　　权威释疑 未实名登记卡≠“黑卡”

　　根据《方案》给出的定义，电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。也就是说，“黑卡”肯定是未实名登记的电话卡，但未实名登记的电话卡并非全是“黑卡”。

　　海南省通信管理局相关负责人表示，目前我省电话实名制登记率整体已达到90%以上，剩余的不到10%的未实名登记的电话卡，是在2013年9月前开通服务但此后未变更业务的用户，没按照要求进行登记。

　　“这就导致目前社会上仍保留了旧的未实名登记的电话号码。”该负责人说。

　　销售渠道 低级电信运营商代理点

　　27日下午，记者在海口市DC电脑城走访时,一楼一家只出售联通卡的商家称，在这里办理联通卡，如果客户需要，可以不用自己的身份证登记，有已登记好的联通手机卡可直接出售，每张售价60元。该商家介绍，这些联通手机卡是联通的3G风行卡，是本月新办理的，每张卡内存有50元话费，使用时只需插入手机当中，然后随意拨打一个号码便可开通。

　　该商家同时解释称，由于该卡未进行实名制登记，因此只在短期内有效。

　　省通信管理局相关负责人告诉记者，在去年下半年，该局曾组织开展电话实名制市场检查，经检查，全省18个市县的579个网点总体违规率为15.03%。其中，海南电信网点175个，违规率达14.29%；海南移动的网点214个，违规率达8.41%；海南联通网点190个，违规率达23.16%。而三大运营商的低级别代理点则是主要的电话“黑卡”产生及流通的渠道。

　　打击“黑卡” 重在完善实名制登记

　　“对于执法检查及公安机关办案工作中发现的电话‘黑卡’，将组织电信企业及时关停，并对流出渠道进行查处，而公安机关会对涉嫌利用电话‘黑卡’从事的违法犯罪活动及时进行立案侦查和依法打击。”该负责人强调。

　　“但打击‘黑卡’的关键，仍在于进一步提升实名登记制度的真实有效性，但是这与运营商总部给地方分公司制定的业绩考核之间有冲突，三大运营商必须做出调整，杜绝‘黑卡’。”该负责人表示。（记者 张靖超）

（原标题：“黑卡”伸黑手“黑话”吸黑金 海南省通信管理局：打击电话“黑卡”，实名登记要落实 ）