【摘要】阿里巴巴集团针对非正常搜索后开展普法宣传引导工作，发起“绿网计划”公益项目，将458亿次非正常搜索转化为普法宣导教育，以《网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规为基础，重点关注守护生命健康、野生动植物保护、未成年人保护、人身公共安全和个人信息安全五大领域。目前已覆盖淘宝、闲鱼、优酷等13个APP，9家公益合作机构加入。通过搜索框这个“小切口”每天上千万次的触达转换，把普法宣导精准推送给特定用户，唤起大家的合规意识。截至目前，“绿网计划”向网民进行内容安全普法宣传教育次数达1.1亿次，活动策划整体宣传曝光量达3.1亿，377万网民自发成为普法公益守护官。

一、主要做法

（一）指导思想。互联网平台的非正常搜索涵盖黄赌毒、野生动植物、自杀（抑郁）用品、游戏沉迷交易等关键词，极有可能对社会、用户带来危害。面对大量非正常搜索，此前普遍做法是做屏蔽和拦截，显示“抱歉，搜索的页面找不到”。这样做治标不治本，用户难免会换其他平台进行搜索，风险并未得到有效控制。平台除了对“黄、赌、毒”和作恶者的搜索行为做坚决管控，还需厘清到底哪些用户“请求”需要引导和帮助，并将法律法规用可以接受的方式进行普及宣传。阿里巴巴认为每一次的非正常搜索都应该得到回应，要有带着责任的普法内容、带着温度的暖心提醒，这是“绿网计划”发起的初衷。

（二）解决思路。在大数据的分析下，阿里巴巴重点关注守护生命健康、野生动植物保护、未成年人保护、人身公共安全和个人信息安全等五大领域。通过认真研究《网络安全法》《未成年人保护法》《野生动物保护法》《个人信息保护法》等数十部法律法规，尝试摸清用户非正常搜索的心理特点，制作大量内容丰富、样式新颖的普法宣传内容。同时，在技术上，针对网民搜索变异、隐晦语义等难点，阿里巴巴采取基于风险图谱的内容识别和风险行为挖掘相结合的技术路线，进行风险识别及拦截。阿里巴巴充分依靠AI技术能力，放大“绿网计划”页面转化成法律法规的引导效果。

绿网计划致力于推动多元共治，建立平台数字化法治新模式，一方面让网络法治、安全治理从事后走向事前，从惩戒转向预防，用“智理”实现“治理”，多方协同提升平台治理效率；另一方面，网络治理从“堵”到“疏”、从治控商家到引导合规消费的转变。

（三）具体措施。一是“绿网计划”发起“公益小画家”的招募活动。以“美好的一天”为主题进行创意绘画，阿里巴巴最终筛选出14幅优秀画作，呈现在用户搜索自杀（抑郁）用品的搜索页面中，让孩子们给世界带去一点点微光。

二是“绿网计划”邀请中国野生动物保护协会等共建专业科普知识库。知识库从公众端进行野生动植物等知识和法律约束的科普和宣导转化，从源头减少用户非正常搜索行为。同时，上线保护动植物公益捐赠模式，倡导用户关注生物多样性，共同守护环境。

三是加强未成年人保护工作。通过对《未成年人保护法》的网上普法，帮助未成年人解决遇到的各类网络安全问题。“绿网计划2.0”针对“未成年保护”扩大覆盖包括对游戏沉迷、宠粉诈骗、色情低俗、个人信息安全、守护生命健康等法治科普引导，对涉嫌未成年人发起的非正常搜索，平台将引导其至绿网计划普法宣导页面。

四是绿网计划联合工信部、国家反诈中心、热播刑侦剧《谎言真探》发布首个线上反诈剧本杀。通过寓教于乐的方式对用户进行《反电信网络诈骗法》普法教育，用真人实景破案视角进行沉浸式剧本杀体验、识破骗局。国家反诈中心、芒果TV、湖南卫视等官方矩阵发布反诈剧本杀联名海报，剧集主演发布VCR呼吁大家提升反诈意识。目前游戏互动数据量已过万，虽然沉浸式剧本杀游戏时间较长，但游戏完成率却达到了88%，极受用户青睐和业界好评。

五是阿里安全先后联合3家检察院共同发起法律宣传专项。围绕未成年人保护、个人隐私保护、反电信网络诈骗、野生动植物保护等上线普法宣传页面，以检察官普法释法等形式提升用户法律意识。

六是阿里安全联合浙江省“守护戎装”专项行动领导小组、浙江省军区保障局共同发起“守护戎装”项目。向网民科普涉军法律法规，共同营造拥军爱国、崇尚荣誉的社会氛围。

二、成效特色

（一）运用人工智能技术实现用户行为正向引导。绿网计划全面整合了阿里多年来沉淀的各项算法能力，包括物种识别能力、视觉场景的识别能力、OCR识别能力和ASR能力。运用人工智能技术结合用户不同搜索场景关联识别用户的需求，进行更精细化的普法宣导并给予对应解决方案。绿网计划把平台强大的风险防控能力变成了风险服务能力，前置化正向引导。

（二）各方参与共建普法知识体系，设计科学性、趣味性的普法模式。绿网计划面向社会大众不同年龄人群、各类垂直领域专业知识普及工作，阿里巴巴联合政府主管部门、社会公益组织、专业科学领域研究者协同共建科普知识库。设计贴合不同年龄人群学习习惯的科普互动玩法。在野生动植物保护专题中，向用户普及野生动植物知识，加强公众对野生动植物保护的意识。在未成年专题中，引入“运动捐步助乡村孩子建跑道”公益模式，倡导用户通过健康运动抒发学业压力及负面情绪。同时通过“点击守护”的互动参与模式，呼吁大众走出公益保护的指尖一小步。阿里巴巴将持续探索用数字经济治理体系技术与创新宣传方式更好地协助各方解决更多社会问题。

（三）数字时代助力的“普法教育工作”。科技进步提升了社会治理现代化水平，也为大众消费者提供了更加便捷的网络渠道。“绿网计划”在功能及渠道上，提供了可读性强、趣味性高、覆盖面广的线上渠道。同时也可以让政府主管部门、消费者、商家、平台之间能够完成线上普法教育工作。

三、推广价值

用心做好普法宣传工作，惠及更多用户，是每个互联网企业的责任与使命。在全民共同参与构建社会治理新格局的大背景下，商业领域沉淀的数字化技术不能仅服务于自身，还应融合更多社会治理场景，用数字化技术联结、支撑、直达每一个社会要素，为社会治理带来更大的价值。新技术的应用改变了原有的治理模式，数字化治理时代的到来将重塑社会治理的范式，为实现更加公平、更有效率的社会治理提供了更多可能。