一、背景介绍

大田县位于福建省中部，辖有18个乡（镇）266个行政村、8个居委会，总人口42万。60周岁以上老年人5.7万，占总人口的13.6%，其中有4.95万人居住在农村，占全县老年人口的87%。大田县以国家数字乡村试点县建设为契机，探索山区养老互联网应用，创新“互联网+山区养老服务110模式”，推动农村居家养老产业发展。

二、主要做法

（一）互联网+网格管理，实现资源整合。利用互联网、物联网、大数据等技术手段，搭建养老智能管理系统。依托养老院、社区照料中心、农村幸福院等阵地，整合全县社区卫生服务站、村卫生所、家政、超市、快餐等资源，组建本地服务队伍，实现网格管理、就近调度，有效解决养老服务“最后一公里”的瓶颈问题。目前，全县养老服务延伸至266个行政村，做到服务区域全覆盖、运行管理无死角；全县加盟的商家1117家，服务人员超过2000名。

指挥调度中心

养老服务中心服务前台

（二）互联网+高效响应，实现平台调度。以智慧指挥调度平台为核心、LBS定位功能个人终端为纽带，创建养老服务中心，并开通24小时服务热线。老年人无论是在城区还是自然村，均可通过专用手机与通讯运营商联网，随时拨打热线电话；中心可根据需求和地理位置信息，做到1分钟接单、15分钟内上门提供紧急救助、生活照料、康复护理、物质代购、精神慰籍等服务。子女也可通过网站、手机APP直接为老人购买服务，远程查看服务过程，了解老人睡眠、运动、实时位置、活动轨迹等情况。居家养老服务工作形成了以服务中心为龙头，统一调度、一呼百应的工作格局。

养老智能管理系统语音呼叫界面

（三）互联网+多重监控，实现需求保障。一是精准识别服务。针对政府购买服务和居家养老有偿服务等不同需求，开发了服务需求评估软件，并通过大数据技术对采集的居家老人信息进行分析，精准研判老人生活动态；对自愿购买服务、特困供养、重度残疾等不同对象，组建“红马甲”和“白大褂”孝老员及志愿者等各类服务队伍，提供全方位精准服务。二是精准监督。研究制定“互联网+农村居家养老服务”规范标准，规范服务人员上门服务行为，要求将服务情况以图片或视频形式上传至手机APP服务工单功能模块，相关数据将存储在民政局监督系统、养老服务中心管理系统。通过服务对象反馈、电子评价、回访调查等形式对服务质量进行评价打分，并对得分低服务质量差的服务人员实行“优胜劣汰”。制定《大田县政府购买居家养老服务暂行管理办法》，民政等多部门通过线上线下相结合等方式，加强对养老服务质量监管。每月抽查一个乡（镇）1-2个村，并按10%的比例入户巡访服务情况，对巡访过程中发现的弄虚作假行为采取通报批评、淘汰退出等处理方式，保证服务质量及满意度，保障老人权益不受侵害。

三、成效总结

大田县通过“互联网+”模式，有力推进了养老服务工作全地域覆盖、全方位供给和全过程监管，实现居家养老服务规范化、标准化、精细化。一是居家养老服务效率不断提高。截至2021年7月，共有居家养老服务对象32158人，接听求助、政策咨询电话64.1万人次，开展上门服务32.6万人次，志愿服务1.55万人次。二是就业渠道大幅拓宽。通过与1117家医疗、餐馆、理发店等服务机构签约，与养老公寓、社区日间照料中心、农村幸福院等38家机构达成战略合作关系，并建有旅居路线9条、康养基地3家、培训机构2家，有效盘活本地服务和产品资源，解决农村富余劳动力就业难问题。三是异地孝老得到解决。有效解决赡养人在外地工作时，无法兼顾敬老孝老难题。