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浙江发布依法治网“十项成果”

2021年07月24日 08:15 来源: “网信浙江”微信公众号

习近平总书记强调,要坚持营造风清气正的网络空间,依法管网治网,建设良好网络生态。浙江是互联网大省,加强依法治网尤为重要而紧迫。

浙江省委指出要围绕国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向抓好网络治理,率先构建依法治网体系,努力把浙江建设成为互联网治理首善之区。省委网信办牵头推进依法治网体系建设,以数字法治、“之江净网”网络生态治理行动为牵引,积极营造安靖清朗网络空间。

近日,浙江省政府新闻办举行浙江省“之江净网”网络空间依法治理新闻发布会,发布了“十项成果”、介绍了三大攻坚项目等。

发布会现场,各位发言人还就浙江省网络空间的相关情况回答了记者提问。

问:浙江下一步在深化依法管网治网,营造清朗网络空间方面有哪些举措?

答:

强化制度供给

针对依法治网难点问题,加快研究制定“好用管用”地方性规章,不断完善管网治网领域规范制度;针对数据安全保障、大数据算法规制等前沿性问题,推进互联网信息服务、信息安全等级保护等法规规章立法和修订进程;针对网上诉讼规则体系和涉网案件审理机制问题,完善在线纠纷多元化解机制和互联网法院运行机制,发挥检察机关公益诉讼作用,形成惩治违法犯罪工作闭环。

严惩违法犯罪

着力强化严格执法,坚决打击违法和不良信息、电信网络诈骗和深度伪造等影响公众安全感的网络违法犯罪活动及其他互联网新型犯罪;着力强化黑灰产整治,紧盯帮助实施涉网犯罪中的推广、技术、网号、支付、数据等关键环节,打击网络犯罪,保护公民合法权益;着力强化新业态管理,加强信息网络和大数据安全防护,规范互联网企业涉个人信息数据安全处理,落实网络信息安全主体责任。

推进综合治理

持续推进专项行动,大力整治“网上历史虚无主义”“‘饭圈’乱象”“算法滥用”等网络生态突出问题;持续推进信用管网,建立健全新闻信息从业人员信用记录和失信联合惩戒对象名单制度,完善基础电信企业、互联网企业信用通报机制,探索构建网媒、网络社会组织、网站、网企、网民五类主体的互联网信息服务领域信用监管体系;持续推进数字法治,全力打造覆盖传播、舆情、管理、安全等全领域数字化应用,建立健全统筹协调、业务协同、数据共享的智治体系。

发动社会力量共建共治

深化打造依法治网传播阵地,推动依法治网理念深入人心;深化打造网络辟谣打谣平台,持续完善“捉谣记”品牌,建立完善党委、政府、媒体、网站、网民联动的网络谣言和虚假信息处置的全省“一张网”格局;深化打造行业组织引领品牌,发挥互联网党组织、网络社会组织联合会等引领作用,促进互联网企业、广大网民深度参与依法治网实践。

问:“净网2021”专项行动是推进网络生态治理的重要抓手,今年的行动有哪些举措?取得了哪些成效?

答:

严打网络犯罪零容忍

建立健全涉网犯罪形势分析机制,及时、有效掌握本地高发多发、群众反映强烈、社会危害严重的涉网犯罪突出问题,保持高压严打态势。多波次组织开展全省集中会战、集中收网行动,形成大规模的打击声势和更加集约的打击成效。

深挖网络黑产全覆盖

坚持从一个案件“点”入手,由点及链,追踪源头,对犯罪整链实行毁灭式的打击。截至目前,全省共侦办为犯罪提供推广、技术、网号、支付、数据等服务的网络黑产类案件2473起,抓获犯罪嫌疑人6292名。

严管网络安全零懈怠

全省公安机关强化网络应用服务分类分级监管,从源头上最大程度挤压网络违法犯罪活动空间。组织开展在线教育平台等APP数据保护、网络安全、信息安全专项检查,督促203款APP运营主体主动消除网络安全漏洞307个,依法查处未落实网络安全制度、安全防护措施和违法有害信息管控措施的企事业单位9家。严格落实“一案双查”制度,对涉网案事件调查过程中发现的网络运营者不履行网络安全保护义务、为网络违法犯罪提供支持帮助等问题进行延伸追责,依法查处相关单位企业76家。

整治网络乱象不放松

切实提高网上“见警率”,第一时间发现处置涉险情、疫情、灾情、警情等领域网络谣言案事件241起,查处造谣、传谣网民97人,警示相关网民1.9万余人次。紧盯网上有偿删帖、发帖、炒信等典型网络“水军”活动,深入挖掘研判幕后犯罪团伙。截至目前,共侦破网络“水军”专案8起,摧毁“水军”团伙7个。

问:当前,“大数据杀熟”等问题广受社会关注,浙江省市场监管局在促进平台经济健康规范发展方面有哪些举措?

答:

加强顶层设计

牵头组织起草《关于进一步加强监管促进平台经济规范健康发展的意见》,以省委、省政府办公厅名义于3月12日在全国率先出台。《意见》共6个方面20条举措,对反垄断监管与防止资本无序扩张,及反不正当竞争、网络交易监管、消费者权益保护、网络与数据安全等方面提了明确的监管要求。并将20条举措逐条逐项细化分解为155项任务,进一步明确责任单位和工作目标,形成部门监管合力。

强化事前合规指导

组建浙江省反垄断专家指导委员会,起草《浙江省平台企业竞争合规指引》,对全省所有平台企业实施合规辅导。坚持“两个全覆盖”,围绕垄断和不正当竞争、发布虚假违法广告等14个方面梳理出116项问题清单,督导全省310家平台企业对标对表,从严自查整改,维护公平竞争的市场环境。指导督促浙江5家重点平台企业开展全面自查整改。

创新平台经济数字化监管手段

以数字化改革为牵引,推进平台经济监管创新实践和网络餐饮治理一件事改革。2月26日,上线全国首个平台经济数字化监管系统“浙江公平在线”,实现对“二选一”“低于成本价销售”“违法实施经营者集中”等12类行为的实时监测监管。目前,监测覆盖电商平台350个,发现风险数据1193条。7月6日,“浙江外卖在线”系统在全国率先上线,已完成平台上网络餐饮主体信息核验20万家,共建成阳光厨房2.2万家,接入外卖骑手数据30余万条。

严厉打击网络交易违法行为

联合14个省网络市场监管联席会议成员单位,开展网络市场监管专项行动。全省共检查网络经营主体36万个次,责令整改网站3700余个次,删除违法商品信息13万条,查处刷单炒信、虚假宣传、侵犯知识产权、假冒伪劣商品等网络违法案件3500多件。加强重点商品和民生商品监管,抽查平台内销售食品、药品、防疫用品主体5776次,查处网络食品案件359件。

问:暑假已至,未成年人接触网络的机会更多。未成年人网络保护方面,法院是否有针对性的举措和建议?

答:

从法院审理的案件情况看,未成年人涉网络案件主要有两类:一类,未成年人是被害者;另一类,未成年人可能成为施害者,即未成年人本身成为网络违法甚至犯罪的主体。

发生这些案件的原因:从互联网角度来看,部分互联网企业法治观念和社会责任感缺失,对涉黄赌毒甚至诈骗等犯罪信息疏于监管、审查;从家庭教育来看,有些未成年人的父母本身自己就手机不离手,放任孩子上网;从学校角度来看,关于网络安全教育、引导也存在不足,未成年人的防范意识不够。

为了加强网络净化、管理,浙江法院主要有以下司法举措:

充分发挥审判职能

依法严惩侵害未成年人权益的网络犯罪,形成强有力震慑。

主动延伸职能

重点关注涉网络未成年被告人。比如宁波的海曙法院引入心理鉴定制度,对未成年被告、性侵害案件的被害人进行心理疏导,通过心理咨询等专业手段,引导其早日回归社会。

积极参与综合治理

加强针对未成年人开展网络安全方面的法治宣传。

保护未成年人是全社会的共同责任,呼吁各网络服务提供者加强行业自律,严格履行法律法规规定的义务,同时落实监管责任;广大家长要以身作则,为孩子作出表率。职能部门、社会各界各尽其责、齐心协力,共同为未成年人健康成长营造一个安全、清朗的网络空间和社会环境。

问:浙江省检察机关在维护互联网领域公共秩序与利益方面,有哪些具体做法?

答:

今年浙江省检察机关办理的郎某、何某诽谤取快递女子“出轨快递小哥”一案,是一起典型的把网络秩序作为公共秩序、网络空间作为公共领域来对待的涉网刑事犯罪案件。检察机关依法履行法律监督职责,经与公安法院充分协商沟通,最终启动刑事公诉程序追究郎某、何某两人刑事责任。这是我国首例因公民个人在网络上诽谤,由个人自诉程序转为国家公诉的典型案例。通过该案件的办理,使公民个人权利因司法机关的主动介入得到及时有效保护,彰显网络并非法外之地。

网络社会也涉及到公共利益依法保护的重大问题。比如,修订后的未成年人保护法增设了“网络保护”专章,对网络沉迷、网络欺凌、隐私和个人信息泄露等热点难点作出具体规定。具体司法实践中,去年浙江省检察机关从办理的一起徐某某网络猥亵三名儿童刑事案件入手,成功办理了国内某知名短视频平台侵犯儿童个人信息权民事公益诉讼案。通过调査取证、磋商论证,查明该平台确实存在违规允许注册儿童账户,违规收集、存储儿童个人信息,违规推送含有儿童信息短视频等侵犯众多不特定未成年人个人信息权等突出问题,省检察院指定杭州余杭区检察院向杭州互联网法院提起民事公益诉讼案,要求平台履行法定保护职责、停止侵害、赔礼道歉、赔偿侵权损失150万元。经公开审理,检察机关提出的全部公益诉求均被人民法院采纳。该案系民法典实施及未保法修订后,检察机关针对“未成年人网络保护”提起的民事公益诉讼全国第一案。

问:浙江在整治APP违法违规收集使用个人信息行为监管中做了哪些具体工作?

答:

成立工作专班,职能部门联合协同开展治理,强化专项整治,重点聚焦用户量大、与群众生活密切相关或网民举报集中的APP开展专项整治。通过监督检查、技术监测、责令整改、社会公告等方式,有效处置违法违规收集使用公民个人信息的应用,形成震慑。

进一步推动行业自律,指导省内100家互联网企业共同签署《浙江省APP个人信息保护自律公约》,指导20多家大数据企业发布《西溪数据宣言》,严把数据采集入口。

加强源头管理,搭建浙江省APP和数据安全管理平台,建立省内APP登记备案制度。强化法律法规和政策宣贯,明确安全管理要求,提高守法意识。

APP专项治理需要进一步持续深化,要切实用好数字化改革手段,进一步完善浙江省APP和数据安全管理平台,提升监管检测的自动化、智能化水平。不断强化部门协同,实现监管闭环管控,依法处置违规APP及企业,积极营造合法、有序、健康的互联网行业发展环境。

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