近年来，江苏省常州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为根本遵循，将网络文明建设工作和发展积极健康的网络文化纳入全市精神文明建设总体计划、纳入文化建设总要求、纳入意识形态工作责任制考核内容，从城市立法、工作机制、平台搭建、活动拓展、队伍建设、品牌培育等多个方面整体协调推进，推动网络法治与德治“双轮驱动”，构建网络生态清朗与网络文化繁荣“交相辉映”的全域网络文明建设新局面。

一、党建引领，守正创新，让红色基因贯穿互联网

常州网信办坚持党建引领，整体布局、统筹推进网络文明建设，确保网络文明建设的正确政治导向、价值取向和前进方向。成立市互联网行业党委，出台《常州市互联网行业党的建设工作“龙城先锋在E线”工程指导意见》，加快推进互联网企业党的组织和党的工作“两个覆盖”。

“红色千帆”互联网企业党建综合服务平台

千帆竞发，无限链接。运用互联网思维和平台经济思维，开发“红色千帆”互联网行业党建综合服务APP。“研习社”版块聚合党的先进理论、行业前沿和典型案例，为引领行业发展和网界青年健康成长竖起“风向标”；“行动派”版块聚焦行业发展、青年成长，组织开展“E企学”党建课堂、“E企汇”创业路演、“E企来”公益行动等各项活动10余项，参与人数超过10万，帮助100多个青年创新创业项目获取资金、技术、政策等方面的扶持；“云支部”版块为企业党支部搭建风采展示专属“窗口”；“AI党务”版块通过智能问答模式，为基层党建实务进行指导，帮助企业打造口袋“党建指导员”。

“一企一品”，品牌赋能。以党建引领，在“聚人心”和“促发展”两端发力，建成省互联网行业党建示范工作室“嘉壹度党建工作室”、省互联网行业先进基层党组织“嗨购科技党支部”，化龙网络科技党建案例《党建，地方商业网站健康发展的领航力量》获江苏网信办优秀党建案例。打造系列网络E先锋品牌，覆盖新媒体、网络安全、网络双创等多个领域。化龙巷网站党支部打造“网络正能量E先锋”，加强网络舆论引领，守好网络意识形态安全；江苏瑞新党支部打造“红色网安卫士E先锋”，为守护网络安全底线注入强大力量；嘉壹度创新创业联合党支部打造“网络创新创业E先锋”，为青年创业项目加“E度”。

区域联动，共建共享。打造长三角“红色千帆区域网站党建联盟”，签订共建协议，加强地方网站党建交流，发出网络文明倡议，推进跨区域联动共建。

二、架梁立柱，夯实基础，让网络文明成为新常态

常州市民文明公约

从“平台工具”到“崭新体制”，常州市委市政府把加强网络文明建设作为全国文明城市建设工作的重要内容，在建章立制、阵地载体、综合治理等方面整体推进。一是架设综合治网的“四梁八柱”。市委市政府把网络文明建设作为年度推动全市高质量发展的重点工作，纳入《2020年度网络强市建设行动计划》，从网络正能量建设、网络舆情处置引导、网民网络素养提升等6个方面进行综合考评，纳入全市高质量考核体系。常州网信办构建综合管网治网工作格局，推动印发《关于加快建立常州网络综合治理体系的实施意见》和《网络综合治理体系分工方案责任清单》，建立综合协调工作机制，成员单位覆盖公安、教育、安全、民政等15个部门。二是体现地方立法的“刚性约束”。2018年常州市出台《常州市民文明公约》，把“文明上网不传谣”列入其中。2020年，常州市制定出台第一部关于精神文明建设的地方法规《常州市文明行为促进条例》，以地方性法规的形式规定“文明上网，理性表达”，并对互联网信息管理部门推动网络文明建设的职责、加大网络文明建设的力度进行了明确，确保做到有据可循、有法可依，避免职责不清、相互推诿的现象，充分体现了法律法规的刚性约束和制度保障。三是注重教育、实践的“双向发力”。在常州市创意产业基地内，建设网民网络文化素养教育基地暨网络人士统战工作实践创新基地，融合思想政治引领、联谊交友、社会服务和创新创业等多功能于一体的“一网一厅一谷”平台，用向上向善的网络文化凝聚人心，传播网络文明风尚。在江苏瑞新信息技术股份有限公司建设网民网络安全素养教育基地，搭建“红心向党、E心护网”云平台，推出“网络安全云课堂”，提供互动式的攻防体验，组建“网络安全红色卫士”志愿宣传队，组织网络安全宣传“进社区、进企业、进校园、进课堂”。依托“常州雷锋科技服务站”建设网民网络文明素养实践教育基地，提升网民的理论素养、道德素养、文化素养以及媒介素养，积极引导网民养成崇德向善的网络文明素养和文明守法的网络行为规范。

三、打造IP，置顶网红，让线上线下共画同心圆

常州市把党的红色文化、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入网络文明建设的基因，持续构建系统性、综合性的工作体系，通过矩阵式的措施，激发网络社会组织主动性，凝聚政府、互联网企业、网络社会组织的合力。

一是依托龙头，扩大道德讲堂线上“朋友圈”。以“常州道德讲堂”这个全国公民道德建设第一品牌为龙头，以250个标准示范点为骨干，1万多个基层讲堂为基础，推出“常州道德讲堂”微信公众号和道德讲堂云直播，从最能形成共识的“爱、敬、诚、善”着手，从最能打动人心的身边人身边事讲起，深入挖掘暖心故事，寻找身边最美人物，向网民传播身边的道德原创故事3000多个，吸引用户28万，累计阅读量1000万以上。

常州道德讲堂APP

二是置顶刷屏，让正能量“网红”上头条。组织开展“发现常州之美”“网络名人看常州”“网聚十九大 共筑同心圆”“潮涌长三角 奋进明星城”等网络文化活动，全面展示常州“智造之都、宜居之城、常乐之州，教我如何不想她”的城市形象。持续开展“身边好人”网络宣传，先后推出“最美常州人”“常州先进典型网上展示厅”“中国好网民 常州榜样”“爱常州 晒幸福”等网络专题30多个，各类暖新闻1.8万余条，《桂香街》《乡愁》《五姓之家 两代传薪，全国最美家庭》《网晒幸福》《书香金坛》等网络正能量暖新闻专题受到，网民点赞。青年赵文迪创立“红色青果电台”，用网言网语讲述红色故事和历史文化广受欢迎，“叶子警官”“阿汤哥”“小巷总理”许巧珍、“钥匙阿姨”徐秀琴、“快递小哥”刘文军、“麻糕哥”廖宜球和“吊车侠”等一大批正能量“网红”持续刷屏传播。《民警李建国》31集短剧被誉为安全防范宣传片中的清流，被《人民日报》、央视新闻、团中央网站等多个国家级权威媒体转发，《人民日报》头版“今日谈”予以肯定，李建国团队被中央政法委授予“长安剑”年度致敬人物。

三是构建联盟，拓展品牌工作的辐射力。建立“常州暖新闻联盟”“常州微信联盟”，依托微博、微信、企鹅号、头条号等新媒体平台，构建覆盖网站、融媒体、自媒体的全平台、立体化正能量传播矩阵，不断扩大网络文明传播的覆盖面和影响力。依托“红色千帆”全国区域网站党建联盟辐射全国1280家区域网站，链接起全国区域网站党建引领、落实主体责任、传播正能量、维护网络意识形态安全的合力。化龙巷正能量栏目“走近”系列成为行业正能量内容建设“标杆”，通过“红色千帆”平台辐射全国。

四是依托社团，激发网上网下的正能量。目前常州市共有各类网络社会组织40多个，覆盖网络传播、网络公益、网络安全、网络创业和网络信息服务等领域，在传播先进理论、弘扬文明新风、服务人民大众等方面发挥积极作用。常州市网络文化协会秉承“把握正确导向，推进行业自律，服务行业发展”的宗旨，积极创新网络传播，打造网络文化精品。常州市网络作家协会坚持以人民为中心的创作导向，弘扬社会主义核心价值观，积极创作网络文学精品。《帝锦》等多部网络小说被搬上荧屏，根据原创小说改编的影视剧《秀丽江山》《独步天下》等实现20亿网播量，原创80集历史剧《赢天下》，在江苏卫视、上海东方卫视首播。常州市互联网协会编撰《常州市互联网行业发展白皮书》，分析常州互联网行业发展态势，指导网络行业发展。积极培育网络社群组织，成立了全国第一个社会性的博客文化研究团体——常州博客文化研究会，已集聚网络写手4万余人，设立博客文化基金，建成“龙博悦读小屋”，设立常州地方文化元素数据库，策划各类网络文化活动200余个（场）。

常州市博客文化研究会

五是温暖网事，传递文明志愿微公益。众柴公益、一加爱心社、雷锋科技服务站等一批重点网络社会组织聚力网络公益，汇聚行业正能量。由“全国自强模范”王德林创立的“一加爱心社”公益服务中心已有20年，从一根电话线到一根网线，凝聚了17000多人的志愿者队伍。围绕践行社会主义核心价值观、生态文明建设、未成年人思想建设、弱势群体帮扶救助等内容，在常州网、中吴网、化龙巷等重点网站和新闻客户端、微博、微信开设“寻找英雄”“龙城有你 便是暖冬”“学雷锋在行动”“常州老娘舅”“爱在青果巷 最美大运河”“我们的节日”等网络公益专题和线下活动。连续6年组织开展“一袋牛奶的暴走”常州网络公益健步走活动，连续5年开展“关爱星星的孩子”等网络微公益活动，每年参与人数超过10万人。“e起来 益起来”“玫瑰义卖”“众柴公益云平台”“时间银行”“小水滴网络文明志愿者”“化龙微公益”等一批网络公益项目常态化开展公益活动，目前常州志愿服务平台总登记人数已经突破111万，志愿服务组织达到4727个。

“一袋牛奶的暴走”网络公益健步走活动

四、综合治理，营造清朗，让主力军守护主阵地

常州市把网络综合治理体系作为管网治网的治本之策，积极探索符合常州特色的网络生态治理之道。

一是源头化治理，提升管网成效。加强网络内容源头治理，对属地网站和新媒体账号实施“人工+技术”监管，推动网站平台主体责任落实。统筹市公安局、文广旅局、市场监管局、市通管办等行业领域监管部门行政执法资源，建立健全协同联动处置机制，联合开展“清朗”“净网”“网剑”“护网”“网络信息内容生态治理”“网络恶意营销账号”等专项行动，重点整治自媒体以及行业领域违规乱象，依法关闭违法违规网站平台，约谈警告违规平台主要负责人，联合侦办数起典型案件，有效净化网络生态环境。

二是行业化管理，推进文明自律。组织市重点新闻网站和商业网站平台共同签订《常州市重点网站自律承诺书》，加强行业自律、落实主体责任。中国常州网、中吴网、化龙巷等10家重点互联网企业共同发起《网络文明公约倡议》，组织8家属地新闻网站和重点商业平台共同签署《共同抵制网络谣言承诺书》，并在网站首页开设举报入口，24小时在线受理举报，营造风清气正的网络生态环境。抓住意见领袖牛鼻子，从2007年起每季组织网络版主沙龙，每年开展星级版主评选奖励，组织网上意见领袖走进舆情高发部门，通过面对面交流，解疑释惑、增进共识。

常州网络版主沙龙活动现场

三是专业化队伍，引领舆论亮剑。打造“觅渡时评”网评品牌，开发“小水滴”网络文明志愿服务平台，入驻网络文明志愿者已超2800人。组织开展全市网评拉力赛，融入漫评、H5等新技术手段和元素，聚焦时事政治、社会热点、理论前沿，近年来共组织撰写各类网评文章1200余篇。以金沁为首的“常州辟谣联盟”共吸引500多名志愿者参与，涵盖医务工作者、工程师、警察、律师、社工、艺术家等职业，组织开展常态化网络辟谣行动，5年来累计辟谣和举报3.5万次。其事迹多次被新华网、新华报业网等全国、省重点新闻媒体报道。

四是场景化浸润，引导网民守法。创新开展网信普法，组织网信普法进企业、进社区、进校园宣传活动，邀请市内各主要网站知名版主、网络名人和网信法律专业人士参与普法释法。评选推出年度网信十大经典案例，设计制作网络普法动漫、音视频作品，特色MV《乘风破浪网信人》、诗歌朗诵《守护清朗》、动画作品《民法典中的网络安全》等一批原创作品引发刷屏。创新推出“常州网安号”地铁专列，通过各类网安小贴士、俏皮生动的漫画、扫码获海量资讯等方式传播安全上网、文明上网理念。聚焦青少年网民，组织开展“阳光‘E’路 清网助苗”活动，通过问卷调研、知识讲座、线下体验、线上微课、自护活动、公益集市宣传等形式，让青少年在参与中学习、在学习中成长。（江苏网信办供稿）