《世界互联网发展报告2019》和《中国互联网发展报告2019》蓝皮书发布现场。图/本刊记者 潘树琼 摄

10月20日，由中国网络空间研究院编著的《世界互联网发展报告2019》和《中国互联网发展报告2019》蓝皮书在第六届世界互联网大会上正式发布。蓝皮书是大会的一项重要理论成果，前者侧重国际，后者聚焦国内，从信息基础设施、网络信息技术、数字经济、数字政府和电子政务、互联网媒体、网络安全、网络空间法治建设、网络空间国际治理等8个重点领域，紧扣互联网发展前沿热点问题，全面展现2019年全球互联网发展的新理论和新实践、新态势和新进展。

立足全球视野 阐明中国主张

《世界互联网发展报告2019》立足全球视野和中国视角，聚焦全球互联网发展实践新技术、新应用、新发展，勾勒出构建网络空间命运共同体的宏伟蓝图。

《中国互联网发展报告2019》以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，以鲜活经验和生动案例，全景式、立体化呈现2019年中国互联网发展新理念、新实践、新成就，阐明中国主张，提出中国方案，贡献中国智慧。

“世界互联网发展50年”系统回顾了互联网诞生50年对产业变革、科技进步、文化传播、生产生活、社会治理、和平发展产生的深刻影响，充分阐明了互联网发展带来的机遇与挑战。“中国互联网发展25年”从“应势而动，中国互联网全面繁荣发展”“因势而谋，加快向网络强国战略目标迈进”“顺势而为，牢牢把握信息化发展机遇”三个方面，全景展现了25年来中国互联网波澜壮阔的发展历程。蓝皮书系统总结互联网发展历程，为各国认识、发展、治理互联网拓展了历史视野，总结了发展规律，提供了治理思路。

科学评估发展水平 客观反映最新态势

发布世界和中国互联网发展综合评估情况和指数排名，是蓝皮书的重要内容。今年，蓝皮书对世界互联网发展指数指标体系和中国互联网发展指数指标体系进行了进一步优化调整，提升了评估的科学性、权威性和准确性。

世界互联网发展指数指标体系进一步扩大评估范围，共选取48个评估对象，涵盖五大洲的主要经济体和互联网发展具有代表性的国家，力求全面、客观、准确地反映过去一年全球互联网发展的最新总体态势。从本次评估结果看，中美两国发展最为突出，英法德等欧洲强国依然保持较高水平，拉丁美洲以及撒哈拉以南非洲发展中国家和地区仍在加大发展力度，其中，美国、中国、韩国、英国、法国分列前五。

中国互联网发展指数指标体系进一步优化，调整为6个一级指标、17个二级指标和50个三级指标，采用层次权重决策分析法，对全国31个省区市互联网发展情况进行综合评估，针对基础设施建设、创新能力、数字经济、互联网应用、网络安全和网络治理等6个单项，首次发布单项评估排名，对各地区推动互联网发展治理起到引导、激励、示范作用。从本次评估结果看，北京、上海、广东、浙江、江苏等地互联网发展水平最高，分列综合排名前五；中西部地区也在加大发展力度，发展势头强劲。

全面展望未来发展 更好造福世界人民

站在新的历史起点上，蓝皮书对互联网未来发展进行了全面展望。

《世界互联网发展报告2019》指出，世界各国应坚持将互联网作为人类的共同家园，强化网络空间命运共同体意识，以更加积极的态度共同应对网络空间风险挑战，加强沟通、扩大共识、深化合作，合力推动网络空间的共商、共建、共享、共治，让互联网发展成果更好地造福世界人民。

《中国互联网发展报告2019》指出，中国互联网必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，着眼实现中华民族伟大复兴历史任务，把握信息革命时代潮流，切实肩负网络强国建设的历史使命，让互联网更好造福国家和人民，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。

参与蓝皮书起草的单位有：国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国信息通信研究院、国家工业信息安全发展研究中心、清华大学、北京大学、北京邮电大学、中科院信息工程研究所、西交利物浦大学等智库机构。中国网络空间研究院院长杨树桢、中国网络空间研究院副院长李欲晓、国家网信办政策法规局副局长冯明亮等参加发布会。杨树桢表示，中国网络空间研究院将继续致力于互联网各领域前沿热点问题研究，持续推出《世界互联网发展报告》《中国互联网发展报告》等重要理论研究成果，努力为全球互联网发展贡献智慧和力量。

链接1：

链接2：48国2019年互联网发展指数排名

通过对各项指标的计算，得出了48国的互联网发展指数得分。从最终得分可以看出，中美两国互联网的发展最为突出，但中国总体的技术实力与美国差距依然较大，英法德等欧洲强国在互联网发展方面依然保持较高水平，拉丁美洲及撒哈拉以南非洲地区仍在加大发展力度。

1.信息基础设施进一步优化升级，48国网络建设水平依然有较大差距。48国政府积极建设信息基础设施，网络质量持续提升，网络速率得到提高。从评价结果来看，国土面积较小且经济较为发达的国家，如新加坡、挪威、瑞典等国在信息基础设施建设方面占优势，而美国、中国、印度等国由于地域广大，不同地区发展较为不平衡，影响了这些国家信息基础设施的平均水平。

2.48国的互联网技术创新实力不断攀升，争相打造创新型国家。美国在全球信息技术和产业领域居于领先地位，国内拥有研发密集型和创新型的科技公司及高校，在创新质量方面居全球之首。与此同时，全球科技创新格局逐渐呈现多极化趋势。

3.48国积极发展互联网产业，独角兽企业主要集中于中美两国。根据CB Insights公布的2019年全球独角兽企业名单，共有326家公司上榜。从占比来看，中美两国的独角兽企业在全球占比76.3%。美国的独角兽企业最多（159个），占比达到48%。中国的独角兽企业数量排名第二（92个），占比达28%。

4.网民大国的个人互联网应用较有优势，发达国家的企业和政府互联网应用较好。个人、企业和政府是互联网应用的三大主体。在个人应用方面，网民人数较多的国家具有明显优势，如美国、中国、印度、印度尼西亚等国的社交媒体、网络购物、网约车等服务应用广泛。

5.美国网络安全能力全球领先，欧盟更加注重个人隐私保护。美国积极建设兼具防御和攻击能力的网络空间安全体系，尤其是网络安全企业实力强大。根据研究平台CybersecurityVentures在2018年5月发布的“全球网络安全创新500强”企业名单，美国公司上榜数量最多，以358家的压倒性优势位居第一。

6.政府主导的互联网治理理念支持者增多，多边参与模式逐渐被接受。虽然各国在网络空间国际规则的制定方面依然存在较大分歧，多利益相关方模式与多边主义之争仍然延续，但是国际社会在网络空间治理领域的共识进一步增强，维护网络主权日益得到更多国家的认同，各国政府在网络治理中的作用更加凸显。