在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，河南省委网信办组成专题调研组，围绕“网上正面宣传工作情况及问题对策研究”课题，深入郑州等省辖市网信办和大河网等省内新闻网站进行调研，通过召开座谈会、查看资料、实地走访等形式，分析工作情况，总结网上正面宣传工作成果，梳理存在的主要问题，有针对性地提出改进措施，形成专题调研报告。

2018年5月28日，“水到渠成共发展”网络主题活动在河南省南阳市南水北调中线工程陶岔渠首启动。图为在陶岔水质监测站，工作人员向网媒记者展示水质检验成果。图/记者 刘沁娟 摄

网上宣传工作三大成果

河南持续加强网上正面宣传，着力讲好河南故事、传播河南声音、提升河南形象，网上主流思想舆论不断壮大，网络意识形态阵地日益巩固，网上正能量充沛强劲。

第一，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神网上宣传持续深入。办好专题专栏。做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传解读，使党的创新理论通过互联网更好地飞入“寻常百姓家”。强化全省联动。分别建立省直单位、重点新闻网站、商业网站及全省网信系统传播矩阵，创新网络传播形式、方法和手段，同步发力，同频共振，着力营造奋进新时代、唱响主旋律的时代氛围。

第二，围绕河南省委、省政府中心工作的网上宣传有声有色。一是强化网上议题设置。召开全省网上重大主题宣传和重大议题设置工作会议，制定年度网上重大主题宣传和重大议题设置方案，统筹全省网上重大主题宣传、议题话题设置工作。二是精心开展主题活动。组织开展外交部河南全球推介活动和中国共产党的故事河南宣介会网上宣传，网上点击量分别突破10亿人次；组织开展“壮丽70年 古都新风貌”“奋进新时代 出彩河南人”“聚焦黄河生态带 见证出彩河南”等网络主题活动，在“奋进新时代 出彩河南人”网络主题活动中，新华社客户端推转稿件30余篇，每篇稿件阅读量均突破100万人次，充分展示了新时代出彩河南人的良好形象。三是注重网上话题设置。精心设置#乡村振兴 出彩河南#等微博话题，阅读总量近3亿人次；推出#抖在中原出彩河南等抖音视频互动专题，播放量近2亿人次。全省各地各部门也都在网上推出了一批重要话题，较好地引领了网上舆论。

第三，网上新闻传播手段进一步优化提升。一是注重通过小切口反映大主题，以小故事体现大时代，精心设置“故事情节”，以精彩的故事内容吸引广大网民。比如，联合人民日报客户端推出《河南一分钟》《河南24小时》等微视频，把宏观数据具象到一分钟、一天之中，与网友形成情感共振，网上传播总量近4亿次。二是注重加强与今日头条等网络新平台的合作，更好地实现分众化、差异化、互动化传播。比如，洛阳市在今年牡丹节期间，与今日头条联合推出#跟着抖音逛洛阳 短视频互动专题，播放量达2.5亿次；郑州市推出#抖in美好郑州 互动专题，播放量近4亿次。

网上宣传工作四点不足

网上议题设置能力不强。议题设置的意识不够强，一些地方和部门习惯于传统媒体宣传方式，在网上设置议题引领舆论的主动性不够；议题设置不够精准，与网民需求的契合度不高，互动性不好，吸引力不强，在网民中引发强烈反响的议题不够多；议题设置不够系统，这一点在基层表现比较明显，往往侧重某个侧面的宣传，缺乏整体规划，不能形成整体性的网上传播效应。

传播手段和话语方式创新不够。传播方式相对单一，多以文字方 式呈现，传播 链条较短，受众规模有限，“爆款”产品不多；单向传播思维明显，还是用老习惯、老办法做主题宣传，搞大水漫灌，内容重复且挖掘不深，只注重发稿数量，对传播效果关注不够；网言网语运用不够，“文件语”“书面话”等不同程度地存在，既有“意义”又有“意思”的产品不多。阵地建设有待进一步加强。缺少在全国有影响力的旗舰类网络媒体，省级网络新闻媒体影响力不够大、力量不够强，市场占有率不够高，网络媒体品牌建设任重道远；省级以下网络新闻媒

体发展较困难，省辖市党委主要网络宣传阵地人员力量配备不足，经费投入不够，硬件设施建设仍需进一步加强，主战场上主力军还不够强大；县级融媒体中心建设进展不平衡，相关体制、机制建设有待进一步完善，影响作用尚未充分发挥出来。

网上宣传工作力量统筹不够。统筹谋划力量不强，常态化谋划、研究、推进网上宣传的工作机制还不够完善；统筹宣传力量不强，借助中央网络媒体、知名商业平台、有影响力的自媒体等深入开展网上宣传做得还不够，尚未建立网上宣传激励机制。

网上宣传工作四大对策

面对全媒体时代舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变革，必须加强网络内容建设的供给侧改革，加强网上宣传统筹谋划和阵地建设，加强网上传播理念、内容、形式、方法、手段等创新，推动全省网上正面宣传质量和水平进一步提高。

第一，建立健全网上议题策划机制，丰富网上传播内容。一是加强主题宣传策划，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕河南省委、省政府中心工作，由网信部门牵头，加强与各地各部门联动策划，确定一批重大主题活动。二是加强议题设置，成立议题策划专家组，有计划有步骤地策划推出“出彩河南”系列议题；用好问答社区、搜索引擎，设置一批重点提问话题和关键词，引导广大网民参与互动，关注河南、推介河南；办好“出彩河南人”等专题专栏和#扶贫攻坚看河南##乡村振兴出彩河南#等微博话题、抖音短视频专题，打造一批网上正面宣传品牌。三是加强网上头条策划，健全网上宣传头条策划制度，建立完善重点新闻线索信息库、正能量宣传素材库和典型案例库，定期推出重磅宣传专题，推动形成网上强大宣传声势。

第二，建立健全网上宣传联动协调机制，建强用好网上阵地。一是建强省内网络宣传阵地，实施“全省一平台”工程，打通中央媒体和地方媒体、传统媒体和新兴媒体、主流媒体和商业平台信息传播路径，实现中央、省、市、县四级媒体互联互通；支持大河号、大象号、豫视频、冬呱视频等做大做强，引领我省新媒体平台发展；稳妥推进县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可，打造综合信息服务平台。二是加强与中央网络媒体合作，建立与人民网、新华网等中央重点新闻网站深度合作机制，借助其平台、技术等优势，组织推广精品稿件、开展重大网络主题活动，推动中央网络媒体深度参与河南宣传。三是充分发挥商业平台传播作用，鼓励各地各单位通过战略合作、入驻上线等方式，加强与今日头条、微博、微信及抖音、快手、秒拍等网络平台合作，加强社交平台内容建设，实现分众化、差异化、互动化传播，更好地占领网上传播阵地。

第三，建立健全网上内容生产传播机制，提升网上传播能力。一是加强网上传播精品创作，制定河南省互联网传播精品生产扶持办法，每年确定一批重点项目、重点产品给予扶持；组织实施“五个一百”网络正能量精品工程，推动网络媒体、社会组织和广大网民等参与网络精品创作，推出更多“小而美、多而精”的优秀网络作品。二是丰富网络传播形态和样式，加强传播内容与科技的结合，支持鼓励新闻媒体探索运用5G、大数据、人工智能等新技术新应用，用好短视频、虚拟直播间等平台和手段，不断丰富网上传播形式，推动传播样式向个性化、定制化、精准化转变，切实提高网上传播的到达率、阅读率、点赞率。三是加强传播效果评估，建设网上传播效果监测反馈系统，健全网上宣传效果评估机制，加强对重大主题活动、重要宣传稿件等实时跟踪、动态评估，切实提升网上传播成效。

第四，建立健全网上宣传组织保障机制，构建全省一张网工作格局。一是加强对网上宣传工作的组织领导。推动各级党委（党组）加强对网上宣传工作的统一领导和宏观指导，将网上宣传引导工作纳入重点工作计划和重要议事日程；强化各级领导干部互联网思维，制定领导干部学网懂网用网手册，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力，切实提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。二是强化对网上宣传工作的统筹协调。牵头建立网上宣传协调工作机制，定期研究策划确定不同时期网上宣传重点，形成网上宣传合力。三是加大政策资金支持力度。积极支持主要新闻媒体、重点新闻网站建设，合理保障经费需求。四是加强工作队伍建设。各地各部门要把网上宣传工作作为本地本部门宣传工作的重中之重，明确工作机构负责网上宣传工作，选拔配备与工作要求相符合的专业工作人员，有条件的单位应建立专职队伍，进一步壮大网上宣传力量。（郭岩松：河南省委网信办主任）