人物简介：

刘韵洁，中国工程院院士，著名通信与信息系统专家，作为ChinaNet的重要奠基人，被美国《时代》周刊誉为全球计算机数字化领域的50位“数字英雄”，并尊称他为“中国互联网之父”。曾任邮电部数据通信研究所所长，邮电部电信总局副局长兼数据通信局局长，邮电部邮政科学规划研究院院长，中国联通总工程师、副总裁。现任中国联合通信有限公司科技委主任、教授级高工，北京邮电大学信息与通信工程学院院长。曾主持我国公用数据网、计算机互联网、高速宽带网的设计、建设与经营工作，为我国信息化发展打下重要基础。主持设计、建设与运营中国联通“多业务统一网络平台”，为三网融合提供了一种可行的解决方案，是向下一代网络演进的一次成功实践。曾获得国家科技进步一等奖1项，部级科技进步一等奖2项，国家发明专利2项，先后发表学术论文59篇，专著7部。

中国第一张公众互联网

1993年，我们数据所就已经开始建数据网。当时我是所长，一直跟部里呼吁要建设数据网，因为那时候每个部委都已经建立起大型计算机了，所以数据网是肯定要建的。当时大的计算机联网都要覆盖到全国，海关的要覆盖到全国，经贸委的也要覆盖到全国。每个部委的系统都是联机系统，联机系统就需要走专线。那时专线资源很稀缺，光网不像现在这么发达，这是个矛盾。

刘韵洁在会议中发言。供图/刘韵洁

1988年以前邮电部曾经引进过一个法国的基于X.25协议的数据网络，引进了三个节点，八个集中器，覆盖了11个城市，搞了大概四五年才发展了1296个用户。那时候朱高峰是邮电部副部长，他找我谈话，问我为什么发展了四五年，才发展起来1296个用户。这其实是运营商的事，我在数据所，不管经营。但我给他作了一番解释：每个部委的需求都是从中央到省、省到地市再到县，关键是我们的网络仅仅覆盖11个城市，大家又都不怎么用网。朱高峰吸纳了我的建议，决定把X.25数据网络覆盖到全国。这个网络经专家评选决定采用北方电信的技术，为此邮电部需要组建一个专门的机构来管理网络的设计、建设和运营工作，这是中国互联网能快速发展的组织保证。

1992年下半年，邮电部找我谈话，让我负责筹备邮电部数据通信局的相关工作。部里一开始只有六个人，如何尽快把全国的数据网建立起来，如何把业务发展起来，如何把全国的队伍建立起来，这对我们来说是一个很大的挑战和考验。

数据所和数据局很不一样：数据所是个研究机构，和全国的每个电信管理局没有直接关系；而数据局是邮电部的一个管理部门，和全国的每个电信管理局都得打交道，但它又不是单纯的管理部门，还得负责网络的建设项目，如北电X.25的项目、DDN网项目、宽带网项目、互联网项目，等等。当时数据局成立的目标就是发展数据网，刚开始还没有清晰的互联网概念。但数据网就是计算机联网，把各个部委引进的大型计算机联网，所以一开始互联网仅是其中的一个组成部分。

要实现各部委的计算机联网，有很多技术问题需要解决。当时，计算机和电子产品是由电子部负责的，而网络是邮电部负责的，各部委主要用的是国外引进的大型机和国产TQ15、TQ16两种小型计算机。北电那个项目就是为了解决计算机联网的问题，当时发展很不错，覆盖面大了以后，第一年就有一万多用户，后来发展了十几万用户，还是发挥了很大的作用。

我国开通互联网还是挺早的，1994年就面向公众开通了互联网业务。邮电部电信总局与美国Sprint公司签署了第一条连接美国因特网的64Kbps光缆，不久，通过光纤联网第一次向全国公众开通了互联网业务。

那时候带宽很贵，主要是检索业务，查一些美国的科技文献资料，而且都是英文的。当时能看英文的只有小部分的知识分子，高等院校、研究机构应用得多些，与普通老百姓基本没有关系。

后来，在夏威夷召开的全球互联网大会上，我跟当届大会的主席、MCI（前世通公司）的一个副总裁聊了一次，他当时说的话对我产生了很大的刺激作用。我跟他说，“按照国际互联的准则，运营商的电话网、电报网都是各负担一半电路费用，为什么中国接到美国的电路费全是中国单方面出？这不光我们一个国家，所有国家都这样，这明显不合理，能不能改改这个规矩，还是按照运营商传统方式结算。”

因为我来自邮电部，他还是比较客气。他说，“刘先生你讲的是对的，但是我们美国的网民用户，没有要求要使用中国的业务。中国互联网上也没有什么内容可供我们美国看的，是你们中国的用户要求接入美国互联网，你们愿意接就接，不愿意接就不接。”

这话对我刺激很大，所以回来后，我就下定决心，要推动中文应用的发展。如果中文内容没发展起来，那中国的互联网就只是国外互联网的一个接入网，根本不是真正意义上的互联网。当时最主要的困难就是怎么能把价格降下来，让老百姓能用起来。因为互联网的国际带宽接入费用还是比较高的，研究所、大学因有一些科研经费还能用，但老百姓用不起。当时我就在想能不能在互联网中设计一个虚拟网。当时路由器技术功能还没有像现在这样强大和方便，所以我就想在163上设一个虚拟网，把国内、国际两个资费区别开：要出国的，费用该贵就贵；在国内的、没有出国的，费用就降下来，以此来推动中文内容在国内的应用。

9月29日，天津，刘韵洁参加2019中国网络媒体论坛并发表主题演讲。图/本刊图片库

转变传统观念很难

那时候电话是供不应求的，电话初装费要五千块钱，还没接入，五千块钱就过来了，成本就收回来了。所以说当时多少钱、多少人投到电话网都是不够用的。那时候还看不到数据业务的效益，怎么让他们去做数据业务，怎么能重视互联网？这个是最难的。

让我比较欣慰的是在ChinaNet第二期扩容时，在制定总体技术方案时，我就力主采用扁平化方案，原来都是三级结构，我建议要改成两级结构。ChinaNet第一期的互联网结构是，全国八个大区一级，省一级，地市一级，三级结构。我建议变成两级，不要八个大区这一级，而是变成省地两级。当时我请了SPRINT、MCI所有的专家来讨论，专家有两派意见：别人都觉得三级结构更安全一些，说它可以聚合得更小一点，所以那些外国专家出于保守考虑，还是建议三级结构；而我是力主扁平的两级结构。不过，按照民主原则，我最终服从了他们。但是后来不久就发现，三级结构不如两级，最后还是变成了两级。

在这些技术的大方向上面，我的敏感性还不错。但是，在互联网的结构方案决策方面，我们还是很民主的，采取少数服从多数的办法，虽然我还是有自己的想法的。

其实，我认为我做的最重要的事，就是把ChinaNet这个网从知识界推向了普通百姓。这是中国互联网极具标志性的一个转向，否则中国互联网就没有今天的地位。可以说，当年我们邮电系统的主要贡献，就是尽快把网络覆盖到全国各地，并且把这个网管理好、维护好，使大家能方便灵活地上网；另外就是千方百计地降低资费，确保老百姓用得起这个网，把业务尽快发展起来；当然最重要的一点是，与社会各界联合起来，共同推动中文内容的开发与发展，以真正适应广大群众的需要。

1998年美国《时代》周刊对我做了采访报道，我也感觉很突然。从那之后，给我打电话的人很多，发邮件的人也很多，有祝贺的，也有希望我捐款的。他们以为那些当选“数字英雄”的人都是亿万富翁，所以就以为我也是亿万富翁，甚至有一些国家的教会都写信来让我捐款，让我哭笑不得。(本文根据访谈整理，文字有删减。欲了解完整版，请关注《全球互联网口述史（OHI）》系列丛书）