“北漂”一族的潘女士打开手机上的“北京通”App，在居住证办理栏仔细查阅相关规定，又比对了积分落户的政策要求后，梳理出几条尚未达到的条件。“以前想要了解最新政策得跑公安局，现在打开手机就能轻松了解。”潘女士表示，“北京通”App让自己成为北京市民的“路径图”更加明晰。

　　事实上，“北京通”App只是整个北京电子政务实践工作的一小部分。北京市利用云计算、大数据、移动互联网等技术，统筹规划，集约建设，搭建起“北京市公共服务一卡通平台”，统一对社会公众提供政务及公共服务，打通各级政府部门有关业务系统之间的数据和服务，连通信息“孤岛”。

北京市公共服务一卡通平台，畅享城市服务。供图/北京市委网信办

　　“两通一云”服务三方

　　北京市公共服务一卡通平台通过集约化建设基础设施，连通各政府部门服务与数据，建设移动互联网时代面向社会和公众的服务型政府，方便企业和群众足不出户好办事、办成事。

　　“北京通”惠民。基于“北京通”惠民服务子平台，实现通过一个App智慧畅享所有城市服务，一卡汇聚多功能。在“北京通”App上，用户可查询信用、公积金、社保等个人信息，享受各类公共服务。“北京通”首创App虚拟卡服务，关联实名卡、证、照，生成个人虚拟卡包。目前，“北京通”卡已面向老年人、残疾人等各类人群发放2656万张，该卡集身份识别、业务管理、公共服务和金融服务四大功能于一体，用户可以享受多卡合一、一卡多用的便利。

　　“一证通”利企。法人一证通利企服务平台(简称“一证通平台”)是北京市信息化基础设施的重要组成部分。平台以解决法人网上办事缺乏权威、统一身份认证的问题为出发点，通过建设统一的法人认证系统和数字证书服务体系，打通政府部门间数据壁垒，为企业、协会、社团等法人组织提供安全、便捷的网上身份认证服务。目前，已为北京市超过125万法人提供证书服务，平均每月超过100万法人使用“法人一证通”证书上网办事。

　　“政务云”优政。北京市按照“绿色、开放、共享、弹性”思路建设“北京市级政务云”。政务云将原有分散的机房、服务器硬件资源、网络资源、安全保障等设备设施统一化、规范化，体现规模经济效应，初步实现电子政务的集约化建设，为政务信息共享、政务大数据发展提供支撑。截至2018年底，云主机分配数量超过7000台，入云部门75家，业务系统1054个。数据流转为用户“减负”北京市公共服务一卡通平台践行“让数据多跑路，群众少跑腿”理念，利用数据和技术优势，全面提高服务质量，为各项工作提供助力。

　　寓认证于无形。“北京通”App推出社保认证服务，退休人员只需要打开社保认证的服务，按照提示要求操作，进行动态人脸识别即可完成认证。数据共享，优化业务流程。为有效解决广大民政对象的实际困难，北京市民政局借助北京通——民政一卡通发放，打通与人社局和卫计委的数据共享，实现民政对象医疗费用二次报销实时结算，无须垫款看病，得到社会各界的一致好评。降低企业创业成本。为降低法人用户成本，北京市采取政府统一购买服务的模式，为首次申领“一证通”数字证书的法人用户提供购买和使用全免费的服务。以某小型文化传媒公司为例，应用“一证通”数字证书后，该公司每年可节省数字证书服务费500元。持证数量减少后，无须再记住烦琐的密码和网站，更方便快捷，省时省力。

　　电子政务集约化发展。通过资源的随用随配、随停随回收，以及弹性伸缩机制实现资源的高效利用和电子政务的集约化。以“‘一带一路’与会人员注册系统”和“人大选民登记系统”为例，该类系统每年仅开通使用几个月，政务云在系统使用期为其分配资源，关停期除保留必要数据外，收回大部分资源，分配给其他信息系统使用。

　　支撑北京城市副中心建设。北京市级政务云支撑北京城市副中心首批搬迁单位信息系统搬迁工作。2018年底，北京市级政务云已支撑首批包括北京市委、市政府办公厅、市财政局等34家单位的447个信息系统运行。北京市级政务云通过为各单位信息系统提供基础设施支撑服务，为各单位加速搬迁工作及在新址开展工作提供有力支撑。

　　统筹规划构建互信体系

　　北京市充分利用已有的“一网两库一平台”(首都之窗网站、法人库、人口库、政务信息资源共享交换平台)基础，建设信息化基础设施，配合政府购买服务方式，全面推进北京市公共服务一卡通平台建设。

　　重视顶层设计、加强统筹规划。“北京通”惠民体系的多卡合一工作，遇到各部门、行业存在的多卡并存、卡片不可通用、公共数据分散、信息泄露渠道增加等问题。通过加强顶层设计，建设“北京通”数据服务平台进行数据共享，同时加强统筹规划，制定标准，实现一卡多功能。

　　服务汇聚工作还遇到北京市现有App数量多、整合难度大等问题。通过加强统筹，建立全市统一的移动端政务服务门户“北京通”，让企业群众感受“一个服务型政府”，通过梳理、制定业务流程，逐步实现“掌上办、指尖办”。打破信任壁垒、构建互信体系。北京市将“一证通”工作作为优化政务服务、方便法人办事的重要手段。但长期以来，各部门根据各自业务特点，形成分散的认证体系，“一证通”工作面临数据共享难、业务协同难等问题。

　　为彻底打破部门间信任壁垒，北京市充分利用已有资源，结合已有政务数字证书应用成果，全面开展“一证通”工程。工程核心由“一证通”管理平台和政务数字证书服务体系组成，对接法人库和各部门业务系统，“双核心+双对接”实现法人网上身份统一认证服务。

　　持续发力推进数据开放

　　下一阶段，“北京通”将继续围绕“身份通”“数据通”“服务通”持续推进工作，进一步推进和促进委办局间用户的共享，汇聚以人为核心的数据，逐步实现数据对人开放，汇集用户动态信息，为科学决策进行支撑。

　　法人一证通平台将结合2019年全国政务服务一体化平台建设工作，优化、完善法人网上统一认证体系，扩展认证方式、完善法人账户管理模式，建设“多法人种类支持、多认证方式支持、多账户支持”的法人网上认证体系。

　　北京市级政务云将继续加强云基础设施建设，大力推进“两主一备”规划落地，加快北京副中心云节点建设，拓展北京六里桥云节点服务规模，推进北京密云灾备云节点建设规划，逐步形成跨平台、跨节点的综合监管能力。（文/本刊记者 熊浩然）

　　(特别鸣谢：北京市委网信办)