县级媒体是最基层、最贴近群众的媒体单位，是思想舆论宣传工作的基础单元，也是媒体融合下沉的“最后一公里”。目前，各地县级融媒体中心的建设，主要呈现两种态势，一种是寻找内生动力，融合自身平台进行建设；另一种是寻求上级支持，依托省市媒体平台，建设分中心。两种方式各有优劣，一种是全面自力更生，建设完成难度增大，单个县级融媒体中心应对网络传播竞争的力量相对薄弱；另一种则主要借力外脑，容易丧失自身品牌特色，在技术、平台、用户、渠道、运营上缺乏自主能力。

　　2018年，以封面传媒为代表的部分主流媒体，明确了“主流媒体+区县”的县级融媒体中心共建模式。封面传媒更提出“共建、共享、共成长”三个关键词，与四川联通在融媒体中心建设上形成战略合作伙伴关系，与四川洪雅县共建合作，开启了县级融媒体中心建设新型路径的探索历程。

　　封面传媒县级融媒体中心搭建框架。供图/封面传媒

　　“主流媒体+ 区县”破解六大发展难题

　　党的十八大以来，党中央高度重视传统媒体和新兴媒体融合发展。可以说，推进县级融媒体中心建设是媒体融合转型的下半场，而在上半场，大部分主流媒体已完成融合转型的初期目标。

　　在媒体融合转型的实践中，不少主流媒体都曾受挫，能够生存至今并壮大发展的，都已明确技术应用与媒体融合的关系，并掌握了大量融合转型的实践经验，建立了一套融媒体采编运营管理的机制体系，培育出了一批适应融合传播趋势的融媒队伍。

　　而各地县级融媒体中心建设将遇到的难关，与主流媒体曾经遇到的问题具有共性。其主要问题集中在六个方面：融媒技术平台的搭建、融媒队伍的建设、机制体制的创新、运营考核的统一、传播渠道的打通以及互联网综合信息服务的开拓。而这无疑均是主流媒体融合转型中业已完成或已在进行的实践课题，换言之， “主流媒体+区县”的县级媒体中心建设模式，恰恰是以实践为基础，有案例依托、有经验支撑的新路径探索方向。

　　以封面传媒为例，自2015年建设之初，就旨在推动媒体融合发展，以“亿万年轻人的生活方式”为定位，打造“智能+智慧+智库”的智媒体。3年来，其在不断壮大增强融媒采编运营队伍的同时，招募培养了一支以推进媒体融合转型为目标的互联网技术团队。其旗下核心产品封面新闻，已成为国内报业集团中技术创新能力最强的新闻客户端之一。

　　“全国影响 + 区域落地”助力全网传播

　　县级融媒体中心如何建，并没有统一标准，为了保证品牌化、差异化，也难以实现完全的标准化。从长远来看，县级融媒体中心仅靠自力更生难度较大，而借力“外脑”，则要充分结合地方县情，保持相对的独立性。

　　在封面传媒提出的“主流媒体+区县”共建模式中，以自主研发的“封巢”系统为蓝本，结合地方县情，对融媒体中心的采编运营指挥系统进行定制化开发。并依托与联通等网络运营商的合作，实现了端、云、网的全面打通。该系统有主流媒体平台队伍的测试运行基础和应用实例，经定制化后，既能保证县级融媒体中心完全的独立性，又能按照需要和“封巢”系统进行对接。

　　譬如在洪雅与封面的合作架构中，洪雅融媒体中心的内容和用户数据都在自身的云平台上，保证了数据的安全和独立。而其架设的频道、视频产品则可以通过技术对接和协作机制，实现协同生产和渠道互通。封面传媒在全国具有广泛影响力，与1000多家网络平台建立了版权合作关系，有着4200万+传播矩阵用户，同时对地方县情极为了解，能第一时间配合县级融媒体中心就传播重点和舆情处置形成配合做出反应。洪雅融媒体中心既可独立面向全网发布信息，也可通过封面与全网媒体建立广泛联系，由此形成“全国影响+区域落地”“主流媒体+区县”的传播构架。

　　着力“里子”功夫 实现共建共享共成长

　　目前来看， “中央信息厨房”、融媒客户端、融媒指挥展示中心是县级媒体各平台技术融合统筹管理、实现移动传播优先、展示融媒体建设成果的技术必备项目，这也成为诸多互联网科技公司进军融媒技术市场的主要切口。但正如目前业内诸多专家所呼吁的，县级融媒体中心建设不应只重“面子”功夫，更要着力“里子”功夫。

　　“里子”功夫包括队伍建设、体制创新、考核机制、运营体系四大部分。在融合转型的道路上，主流媒体与县级融媒体中心应建立怎样的关系？从长远来看，伙伴关系更为坚实可靠，更适应传播需要和地方县情。

　　形成伙伴关系，共建是基础。应将“中央信息厨房”的技术概念转化为有队伍支撑、平台依托、运营支持的融媒体指挥管理系统。封面传媒提出了“五个一＋定制化 ”的共建方案：打造一个特色资讯+政务发布的区县融媒客户端，建成一个集“融媒编采＋传播分析”为一体的技术平台，建设一支顺应融合转型趋势的融媒传播队伍，建立一套适应地方县情的媒体融合创新机制，形成一条依托主流媒体实现全网影响的区县融合传播路径。并通过与网络运营商的合作，实现融媒体中心功能的延伸定制。

　　共享是关键。主流媒体的融媒客户端和县级融媒体中心的客户端，可以在技术上实现用户互动引流，传播实践中实现内容优势互补。具体来看，庞大的主流媒体传播矩阵用户和海量的内容生产能力，可以通过定点推送、推荐页转换、后端系统对接与区县的融媒体实现精准协同。而区县融媒体的特色内容、村一级的宣传队伍，则将扫除主流媒体的传播盲点，进行内容补充、实现区域定制。

    共成长是目标。主流媒体与区县通过融媒体中心的共建共享，可以有效弥补县级媒体在网络传播过程中力量不足、资源缺乏的现状。进一步来看，随着媒体融合转型以及传播技术的加速发展，双方在信息内容的PUGC合作、社群构建、网络综合信息服务延伸等多个方面前景巨大，更能适应群众多样化的信息需求，做好舆论引导，服务百姓民生，让党的声音“飞入寻常百姓家”。（方埜：封面新闻总编辑；肖翔：封面新闻区域中心副总监）