【解词】

    《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，简称“十三五”规划纲要。规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 

【论调】

　　汉郑玄《诗谱序》有云，“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”作为国民经济计划的重要组成部分，中国坚持以五年为周期制定的国民经济与社会发展规划——五年规划，自1953年以来几乎从未中断（除1963年至1965年的国民经济调整时期外）。诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯彭斯认为，坚持制定五年规划让中国受益匪浅，这一经验值得西方学习。

　　2016年，中国迎来第十三个五年规划。这是新一届领导集体制定的第一个五年规划，是完成第一个一百年目标的五年规划，也是构建人类命运共同体进程中第一个完整的五年规划。“十三五”作为年度热词，绘就了中国未来五年改革方向的“蓝图”。

　　这一年，一个个带有“十三五”字眼的纲领性文件相继出台，对未来五年国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定了目标和方向。从《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布，到《“十三五”全国农业农村信息化发展规划》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《“十三五”国家信息化规划》等纷纷涌现，这些纲领性文件成为指导“十三五”时期各地区、各行业、各部门工作的行动指南。

　　这一年，“十三五”规划纲要对我国网信事业发展做出精心谋划。互联网跟整个国家的“十三五”紧密结合在一起，起到关键性作用。“十三五”规划纲要全文共20篇，其中多个篇章都与互联网相关。第二篇《实施创新驱动发展战略》指出，深入推进大众创业万众创新，拓展发展动力新空间；第五篇《优化现代产业体系》提出，实施制造强国战略，支持战略性新兴产业发展；第六篇《拓展网络经济空间》指出，牢牢把握信息技术变革趋势，实施网络强国战略，加快建设数字中国，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大……从加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”，到实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、大数据战略，我国网信事业在“十三五”规划纲要中已经显示出独特的地位。

　　五年规划，五年一个大台阶。“十三五”在开局之年实现了真正意义上的开门红，对中国人民来说，难忘而又意义非凡。2016年，中国在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年大展宏图，接下来，中国将在实施“十三五”规划的道路上持续发力，扎实把“十三五”蓝图一步一步变为现实。

【记事】

　　“十三五”开局之年，蓝图已经绘就，行动正当其时。这一年，从中央到地方，从宏观经济到民生冷暖，党中央国务院就“十三五”规划的落实开大会、定基调，有力规划，稳步实施，确保今后五年经济社会发展的目标圆满完成。

　　中共中央政治局第三十次集体学习

　　中共中央政治局2016年1月29日下午就“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点进行第三十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，发展战略重点，是“十三五”时期我国发展的“衣领子”“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。要准确把握“十三五”时期我国发展的战略重点，做到胸中有数、落实有策、行动有策，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，通过抓好发展战略重点带动发展全局，把“十三五”发展宏伟蓝图一步一步变为现实。

　　这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，刘延东、李源潮、汪洋、张春贤、韩正作了重点发言。

　　我国“十三五”规划纲要发布

　　2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过“十三五”规划纲要。3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布。

　　规划纲要共分为20篇：指导思想、主要目标和发展理念；实施创新驱动发展战略；构建发展新体制；推进农业现代化；优化现代产业体系；拓展网络经济空间；构筑现代基础设施网络；推进新型城镇化；推动区域协调发展；加快改善生态环境；构建全方位开放新格局；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；全力实施脱贫攻坚；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加强社会主义精神文明建设；加强和创新社会治理；加强社会主义民主法治建设；统筹经济建设和国防建设；强化规划实施保障。

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高；创新驱动发展成效显著；发展协调性明显增强；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型。