2015年是全国网信系统落实中央决策部署，推进依法治网，集中治理互联网空间的一年。各地网信办积极研究本地区网信工作特点，因地制宜采取一系列有效措施，并取得阶段性成果，网络空间逐渐清朗。中国网信网陆续推出地方网信办主任系列访谈，主要介绍2015年本地区在互联网发展、信息化建设、媒体融合等工作领域的情况。本期推出陕西省委网信办主任孙琳专访文章。

陕西省委网信办主任 孙琳

    中国网信网：回顾2015全年的网信工作，您觉得可以用哪些关键词来概括？

    孙琳：第一个是启航。陕西省委始终坚持向中央基准看齐,注重顶层设计和资源整合，2014年在全国率先成立省委网信办，实现与中央网信办无缝对接和全职能落地。全省各市县也结合实际，积极推动网信机构的建立，省市县三级联通、上下对应的网信工作体系正逐步形成。2015年，省委网信办按照省委、省政府决策部署，增设了网络经济处，增加了统筹协调和宏观指导网络经济发展职能，基本形成了网上舆论宣传、网络管理、网络安全、信息化发展、网络经济五大板块协同共进的“大网信”工作格局。如果把当前的互联网管理比作浩瀚的大海，那么今年就是陕西“网信人”厉兵秣马、披坚执锐、奋力踏上网信工作新征程 的启航元年。

    第二个是清朗。网络空间是现实社会的晴雨表，是一段时期内社会发展、网民情绪和集体意识的集中反映。清朗的网络空间，真挚的善语良言，引领网民向上向善。针对网上淫秽色情、暴力恐怖等不良信息，我们重拳出击，持续开展“2015网络扫黄打非”、“净网2015”、“剑网2015”、“清网”、“护苗2015”等专项行动，还网民清朗网络空间。

    第三个是安全。随着互联网的迅猛发展，网络安全已经成为事关国家安全、政权安全、经济安全、社会安全的重大战略问题，也与广大人民群众工作生活息息相关。今年，我们举办了网络安全攻防大赛，旨在提高网络安全防护意识。同时，成功举办网络安全宣传周活动，通过主题日宣传、安全论坛、有奖知识答题和互动体验等活动，增强全民网络安全意识，让“共建网络安全，共享网络文明”深入人心。

    第四个是法治。互联网不是“法外之地”。有法治，才能有秩序；有秩序，才能有网络的良性发展。为此，我省出台了《陕西省域内互联网站管理暂行办法》《关于加强网络管理保护公民合法权益的意见》等地方性规章，积极推动个人信息保护地方立法进程，构建域内互联网法治体系，让治网有法可依。举办网络政策法规培训班，在全省网信系统树立依法管网治网理念，在网络媒体行业强化依法办网意识。

    中国网信网：与往年相比，今年陕西省网信工作最大的亮点是什么？

    孙琳：2015年在中央网信办、省委和省委网信领导小组领导下，网上陕西声音逐步放大，网络空间日渐清朗，信息化建设稳步发展，网络安全保障有力，网络经济扎实推进，各项取得显著成效，可以说亮点纷呈。

    一是精心策划主题，壮大宣传声势，网络充满正能量。围绕“一带一路”国家战略和“三个陕西”建设全省大局，主动设置议题，加强策划创新，成功开展了“数据看变化 指数添信心”、“2015清明公祭黄帝暨南水北调（中线）源头行”、“聚焦西洽会 相约丝博会”、“纪念抗战胜利70周年名家名博陕西行”、“陕藏情•阿里行”、“追赶超越争一流 同步够格奔小康”等一系列网上重大主题宣传，充分运用好媒体，大声讲好陕西故事，大力传播陕西声音，网民阅读点击量达9.1亿。坚持每天从中央和省级主要媒体筛选涉陕正面报道，推送给网络媒体在PC端和移动端重点转发，全年推送1300多篇，让正能量得到汇聚、主旋律更加响亮。

    二是强化顶层设计，加大推进力度，信息化建设迈向新台阶。围绕“大网信”和“全省一盘棋”的思路，既突出我办统筹协调职能，又充分发挥各级各部门作用，强化体制创新，促使我省信息化建设提高到一个新的水平，电子政务建设进入全国先进行列。电子政务基础资源共享成效显著，省市县三级信息化为民服务广泛开展，电子政务已经迈入云计算模式为主的新阶段。“数字陕西-智慧城市”、宽带陕西、大数据中心、高性能计算中心、西安国家级互联网骨干直联点等一批重大网信基础设施投入使用或正在建设，稳步推动三大运营商和广电网络数据中心、国家部委数据中心以及全省信息化服务平台等项目，西咸新区大数据基地初具规模，信息丝绸之路新起点呼之欲出。

    三是健全工作机制，突出规划指导，绘制网络经济新蓝图。主动与中央网信办等国家部委汇报衔接，广泛开展调查研究，基本摸清了我省网络经济家底，形成了《陕西省网络经济发展研究报告》和《陕西省“十三五”网络经济发展规划研究报告》。报告详细分析了我省网络经济发展的基础现状、存在的差距和不足，明确了发展的指导思想、目标任务和空间布局，提出了以“六大战略工程”为重点的工作任务和以体制机制创新、加强统筹协调为核心的6项保障措施。报告内容已纳入我省“十三五”经济社会发展总体规划纲要，网络经济发展上升到全省经济社会发展的总体战略层面。省委书记赵正永，省委副书记、省长娄勤俭，省委副书记胡和平，省委常委、宣传部部长梁桂等领导同志对此项工作给予了充分肯定，做出了重要批示。

    四是强化统筹协调，科学谋划实施，培育新的经济增长点。按照产业发展新趋势，结合我省发展基础，紧扣国家政策思路，按照PPP模式全力推进“无线陕西”建设，组织开展网信领域关键核心技术产品发展研究，协调省级相关部门加快推进电子信息和软件、电子商务、大数据和云计算、物联网、移动互联网、网络文化和网络安全等产业，并选择高端芯片、北斗导航、智能制造等方向重点突破。保障三星、3M等一批世界知名企业落户，陕鼓动力、西飞集团等企业试点筹建智能车间。支持延安谋划建设全国大数据基地，推进西咸新区能源金融交易中心与陕西互联网能源信息管理系统建设，推进西安国际港务区中西部商品交易中心和跨境电子商务发展，打造国内领先的杨凌“农科城”互联网运营中心，推进兵马俑、华山等景区合力打造省级智慧旅游公共服务网络平台。

    中国网信网：2015年您在互联网管理工作中感触最深的一件事是什么？

    孙琳：感触最深的就是互联网管理工作主战场在网络空间，但网络空间始终是建立在现实社会基础之上。网络空间的宣传管理，网络舆论场的正向引导，只有立足于现实社会，立足于人民群众，才能讲出真实故事，才能真正触动网民心灵，才能传播好声音，让清朗不宣自扬，蔚然成风。

　　我办在西藏自治区成立50周年前夕，在全国对口援藏省区市中率先组织开展“陕藏情·阿里行”主题采访活动，为我们讲述了新婚才两个月和女儿不满三岁就离家别子远赴雪域高原的医护人员常咪娜、李耀妮的故事、第六批援藏期满又主动申请继续援藏的普兰县副县长吕智勇及其家人的真挚讲述，以及感动亿万国人的摄影作品《英雄探妻》主人公、阿里军分区副政委张良善的专访。这些真实的故事，鲜活的人物形象，在“两微一端”上吸引众多网民关注、讨论、转发，阅读量超过530万。

    中国网信网：2015年陕西网信办在网络空间治理领域采有哪些创新举措？有没有遇到阻碍？取得了怎样的效果？

    孙琳：2015年，我省网络空间治理工作既注重治理方式的创新，也注重抓住“七寸”明确网络空间治理的目的和核心。今年，我办着重培养自身网络空间治理的三种能力：网络空间的管控能力、网络技术的支撑能力和网络文化的引导能力。

    在提升网络空间管控能力方面。我省秉持依法治网的理念，让法律在互联网治理中刚性运行，保证治理科学化、网络空间有序化。今年，我办严格按照我国互联网法规和我省互联网管理制度，积极推进依法办网，落实网站主体责任，加大行政执法力度，不断建立完善互联网监管体系，完善执法程序，规范执法行为。清理整顿各类账号4724个，限期整改违规违纪网站29家；对问题严重、影响恶劣的网站予以关闭。加强举报处置，接到各类举报信息985条，向公安机关移送涉嫌违法犯罪信息28条，封堵省外网站、仿冒我省网站境外接入和境外网站14家。

    在提升网络技术支撑能力方面。2015年我们加固防护技术、普及安全意识，强化网络安全管理和保障，树立网络安全攻防大赛“西安”品牌。对省信息化中心及28个重要信息系统进行全面梳理和风险评估，完成30多个网络与信息系统的安全检查。建设完成省、市、县三级基于统一身份认证和访问控制管理认证应用平台，颁发应用数字证书超过25万张。

    在提升网络文化引导能力方面。立足于我省中华民族发祥地、传统文化聚集地的实际，树立网民文化认同感、民族认同感，从而营造网络传统文化氛围。今年，从黄帝陵到圣地延安，从秦腔到古法造纸，从秦俑到丝绸之路，从周代车马坑到元代古墓壁画，这些承载浓厚文化底蕴的报道见诸网络，形式轻松活泼，符合当前网民阅读习惯，引发网民热议，让网络治理从管删禁堵到扬清传美。

　　目前的阻碍在于：一是网络社会组织有待拓展建设，二是“两微一端”监管难度大，传播隐蔽。针对上述问题，我们在今年的工作中通过不断改进方法，取得一定成效。主要举措：一是筹备成立陕西新媒体联合会等社会组织，推动行业自律，倡导网络企业和网民知法守法，与各方一起助力互联网行业健康、有序发展。二是做好对“两微一端”的管理和引导工作，做到冷静对待、快速反应、理性分析、科学引导，关键时刻不失语，敏感节点不妄语。

    中国网信网：2015年陕西省信息化发展的整体情况如何？为推动“互联网+”战略网信办做了哪些有效的工作？

    孙琳：2015年我省的信息化发展，体现在以下几个方面：电子政务基础资源共享已见成效，电子政务建设迈入云计算模式为主的新阶段，“两网四库三平台”为支撑的信息化公共平台服务体系建设推动了省市县三级政务基础资源共享。目前已有70多个部门的346个业务系统基于电子政务统一传输网开展业务应用，“四库”已为23个部门、市县的40多个业务系统提供数据服务。累计发布8项智慧城市建设标准规范，有4个地市完成了规划编制。

　　2015年，我们参与起草《陕西省“互联网+”行动实施方案》，推动“互联网+”从消费领域向生产领域的扩展，释放发展潜力和活力，不断培育新业态，打造新的增长点，创新政府服务模式，夯实网络发展技术，营造网络安全环境。结合我省重点产业与实际优势，重点突出了互联网+制造业、能源化工、农业、旅游、高效物流、医疗、社保、教育、文化、普惠金融这十大领域。加快推进陕西省政府和阿里巴巴、腾讯、京东等企业战略协议落地。目前全省呈现出西安领跑带动、西咸特色引领、各市竞相发展、县域纷纷触网的网络经济发展格局。

    中国网信网：您平时通过哪些渠道获取信息？您认为应该如何做好互联网宣传管理工作？陕西在移动互联网、政务新媒体、媒体融合等方面有哪些突出成绩？

    孙琳：平时获取信息的渠道比较多，有互联网、微博微信、广播、电视和报纸等。另外还有就是阅读各类与工作相关的期刊、杂志、简报等。做好互联网宣传管理主要有以下几个方面：一是要从陕西经济社会发展的大局出发，准确把握形势，做到服务大局、服务决策。二是要立足于现实社会，立足于人民群众，讲出真实故事。三是充分发挥协调相关部门职能的作用，统筹网上网下两条线，在统一行动、统一作战、统一协调上下功夫。四是加强制度建设和队伍建设，不断健全工作机构，完善工作机制、创新工作方法、提高工作效能。

　　2015年我省进一步推进政务新媒体发展，与民生关系密切的部门单位均已开通政务微博和政务微信，全省政府网站政务微博、微信公众号、党政客户端总数达8100多个。各地各部门结合自身职责，积极探索利用政务新媒体提供精细化网上办事服务，充实微博微信话题，设置更为亲民、实用并具参与性的内容，吸引民众“加粉”与关注。@陕西高院、@西安市旅游局等账号获得全国优秀机构政务微博称号，“环保陕西”被评为全国“政务微信优秀公众账号”。

    中国网信网：您对明年的工作有哪些期许和规划？

    孙琳：明年，我们将以党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指引，以网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略为重点，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“管得住是硬道理，正能量是总要求”，以网络空间全面清朗为总目标，不断加强顶层设计和统筹规划，主动策划网上主题宣传，强化依法治网管网，积极发展网络经济，推动网络安全和信息化建设协调、快速发展。一是运用网络媒体，多角度、全方位宣传解读五中全会精神，继续坚持“出彩、出感情、出正能量”，讲好陕西故事，传播陕西声音。二是不断完善网络内容管理，加大依法管网力度，扎实开展各项网上综合清理整治行动。 三是进一步修改完善“十三五”网络安全和信息化发展规划，使信息化真正为我省全面建成小康社会提供创新驱动和有力支撑。四是突出实施网络强国战略，通过云计算、大数据产业发展，促进互联网与传统产业融合，为公众信息服务、“三农”信息服务等以及大众创业、万众创新、精准扶贫等提供新方式、新动力。