国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报

2015年12月15日 11:16:46 来源: 中国政府网
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国务院办公厅关于第一次

全国政府网站普查情况的通报

国办函〔2015〕144号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  为进一步做好全国政府网站信息内容建设有关工作,有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,维护政府公信力,2015年3—12月,国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站普查。现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)印发后,各地区、各部门高度重视,迅速行动,确保普查工作顺利推进。通过普查,基本摸清了全国政府网站底数,有效解决了群众反映强烈的政府网站“僵尸”、“睡眠”等问题,政府网站管理服务水平不断提高,社会公信力稳步提升,正在成为各级政府提升治理能力、推进“互联网+政务服务”的重要平台。

  (一)摸清了全国政府网站底数,实现整体达标合格。截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中,地方网站64158个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8%。其中,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。从地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府网站合格率超过95%,山西、辽宁、黑龙江、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等地和新疆生产建设兵团政府网站合格率低于85%。

  (二)提高了政府网站管理服务水平,有序推进集约化建设。各地区、各部门强化政府网站主管职责,普遍建立了责任到人、层层督办的推进保障机制。不少地方和部门创新工作方法,通过督查、问责和考评等抓手,推动本地区、本部门政府网站管理服务水平不断提高。广东、四川和税务总局等建立了技术监测、群众监督、绩效考核等“多管齐下”的监管模式;发展改革委、农业部、气象局等部门印发文件明确责任,完善流程,优化服务,提升了网站效能。一些地方和部门还探索从源头上解决基层网站无力维护等问题,有序推进本地区、本部门网站集约化建设。江苏、安徽、贵州和海关总署等对问题严重网站关停整改,对同质同类网站归并整合,利用门户网站对分散资源进行整合迁移,集中提供服务,探索建立统一规划、统一建设、统一管理的集约化模式。

  (三)建立了政府网站基本信息数据库,社会公信力稳步提升。政府网站基本信息数据库记录了全国84094个政府网站的名称、地址、主管单位、运行状态等基本信息,形成了准确、完整的政府网站动态档案库。该数据库在中央政府门户网站开放后,两个月时间搜索量达8万余次,下载1.3万余次。据统计,国务院各部门政府网站有关内容媒体转载量较2014年上升15%,省级政府门户网站上升13%,计划单列市和省会城市政府门户网站上升17.5%,各级政府网站社会公信力稳步提升。

  二、整改工作的成效

  各地区、各部门对普查中发现的问题认真查找原因,着力推进整改。通过整改,全国政府网站信息不更新、内容严重错误、咨询信件长期不回复、服务不实用等问题明显减少。

  (一)信息更新更加及时。政府网站空白栏目数由普查前的平均每网站20个降至2.3个,降低88.5%;更新不及时栏目数由平均每网站15个降至5.5个,减少63.3%。

  (二)内容准确性普遍提高。政府网站首页不可用率由普查前的12.8%降至3.6%,降低71.9%;链接不可用数由平均每网站196个降至23.4个,降低88.1%。普查前被频频曝光的严重错别字问题大幅减少;办事表格、材料清单、联系电话、收费标准等内容不准确问题由平均每网站17个降至2.3个,减少86.5%。

  (三)互动回应情况明显改善。网上信箱等咨询渠道开通率由普查前的57%上升至85.3%,公开的回复信件数由平均每网站27件增加到110件,咨询类留言长期不回复的比例降至0.7%,1年内开展调查征集活动的次数由平均每网站不足1次增加到4次。

  (四)办事功能不断完善。各地区、各部门积极开展网上办事事项梳理,着力提高服务信息实用性。因内容不齐全、指南不实用造成的“办事难”、“办证难”问题有所减少。95%以上的政府门户网站规范了办事指南的基本要素,一些地方和部门还依托政府网站探索推进“互联网+政务服务”,以“数据多跑路,群众少跑腿”为目标,优化服务流程,推动线上线下资源衔接,不断提高群众满意度。

  三、需要进一步解决的问题

  在全国政府网站建设管理水平大幅提升的同时,一些政府网站仍存在需要进一步解决的问题。主要是:

  (一)部分基层网站仍不合格,少数网站问题严重。抽查发现421个不合格网站,少数基层网站问题严重。青海省格尔木市国土资源局、新疆维吾尔自治区莎车县人民政府网站空白栏目数超过20个;新疆生产建设兵团石河子市供销合作社网首页多个栏目“开天窗”;山西省泽州县林业局、辽宁省建昌县教育局网站个别栏目7年未更新;云南省维西傈僳族自治县政府网站个别栏目5年未更新。国务院部门垂直管理机构网站中,国家统计局莆田调查队、红河哈尼族彝族自治州邮政管理局、阿里地区邮政管理局网站不合格。

  (二)个别地方检查走过场、整改不彻底。湖北省浠水县巴河镇政府网站“新闻动态”栏目近60条新闻属“旧稿新发”,部分发布时间为2015年6月的新闻实际上是6年前的信息;河南省许昌市魏都区西关办事处、海南省儋州市统计局网站因存在严重问题申请关停,其计划整改完成时间超过10年;黑龙江省林口县物价局、宁夏回族自治区固原市人民政府、西藏自治区山南地区工业和信息化局等网站自查评分超过90分,而实际抽查发现问题较多,为不合格网站。

  (三)一些网站便捷性、实用性亟待提升。部分网站没有提供规范清晰的服务流程,缺少可供下载的必要表格和文件,不能提供实用有效的申报、查询等办事服务;14.7%的网站互动功能缺失,政府与公众交流缺少有效途径;还有一些网站结构混乱、页面繁多、不便使用,给公众查找政府信息、网上办事带来较大困难。

  四、下一步工作要求

  各地区、各部门要高度重视,加强对政府网站建设和管理工作的领导,并针对普查发现的问题举一反三,进一步查漏补缺,加大对本地区、本部门网站的检查力度,巩固普查成效,避免出现整改不彻底、问题反弹等情况。要切实把办好政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度,加强督查考核,按照推进“互联网+政务服务”的工作要求,扎实推动各级政府网站持续健康发展。

  对本次通报的网站问题,各有关地区和部门要采取有力措施进行整改,并于2015年12月31日前将整改情况书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

  附件:1.各地区政府网站抽查合格率

  2.国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查合格率

  3.抽查发现的不合格政府网站名单

  国务院办公厅

  2015年12月4日

  (此件公开发布)

  

  附件1

  各地区政府网站抽查合格率

  

序号 省(区、市) 运行网站总数 抽查网站数 抽查合格
网站数
抽查不合格
网站数
抽查合格率
1 北京 1065 69 67 2 97.10%
2 天津 398 37 34 3 91.89%
3 河北 1988 159 143 16 89.94%
4 山西 1315 111 93 18 83.78%
5 内蒙古 2208 149 133 16 89.26%
6 辽宁 1319 108 91 17 84.26%
7 吉林 853 68 59 9 86.76%
8 黑龙江 1399 115 95 20 82.61%
9 上海 713 49 47 2 95.92%
10 江苏 3929 232 219 13 94.40%
11 浙江 3623 213 204 9 95.77%
12 安徽 3169 203 191 12 94.09%
13 福建 2612 159 145 14 91.19%
14 江西 1786 123 114 9 92.68%
15 山东 3951 252 231 21 91.67%
16 河南 2260 196 173 23 88.27%
17 湖北 3067 190 174 16 91.58%
18 湖南 3692 229 218 11 95.20%
19 广东 4496 277 262 15 94.58%
20 广西 1874 135 122 13 90.37%
21 海南 283 37 33 4 89.19%
22 重庆 1008 87 75 12 86.21%
23 四川 4282 278 264 14 94.96%
24 贵州 1785 124 113 11 91.13%
25 云南 3728 233 194 39 83.26%
26 西藏 163 29 23 6 79.31%
27 陕西 2993 189 171 18 90.48%
28 甘肃 1639 116 103 13 88.79%
29 青海 319 36 29 7 80.56%
30 宁夏 291 23 19 4 82.61%
31 新疆 1745 127 100 27 78.74%
32 新疆生产建设兵团 205 23 19 4 82.61%
合计 64158 4376 3958 418 90.45%

  

  

附件2

  国务院部门及其内设、垂直管理机构

  政府网站抽查合格率

  

序号 部门 运行网站总数 抽查网站数 抽查合格
网站数
抽查不合格
网站数
抽查合格率
1 外交部 9 1 1 0 100.00%
2 发展改革委 7 1 1 0 100.00%
3 教育部 55 3 3 0 100.00%
4 科技部 8 1 1 0 100.00%
5 工业和信息化部 46 2 2 0 100.00%
6 国家民委 14 1 1 0 100.00%
7 公安部 17 1 1 0 100.00%
8 民政部 8 1 1 0 100.00%
9 司法部 2 1 1 0 100.00%
10 财政部 2 1 1 0 100.00%
11 人力资源社会保障部 9 1 1 0 100.00%
12 国土资源部 2 1 1 0 100.00%
13 环境保护部 9 1 1 0 100.00%
14 住房城乡建设部 7 1 1 0 100.00%
15 交通运输部 102 5 5 0 100.00%
16 水利部 36 2 2 0 100.00%
17 农业部 13 1 1 0 100.00%
18 商务部 9 1 1 0 100.00%
19 文化部 4 1 1 0 100.00%
20 卫生计生委 7 1 1 0 100.00%
21 人民银行 3 1 1 0 100.00%
22 审计署 1 1 1 0 100.00%
23 国资委 4 1 1 0 100.00%
24 海关总署 45 3 3 0 100.00%
25 税务总局 498 66 66 0 100.00%
26 工商总局 12 1 1 0 100.00%
27 质检总局 368 18 18 0 100.00%
28 新闻出版广电总局 5 1 1 0 100.00%
29 体育总局 5 1 1 0 100.00%
30 安全监管总局 69 4 4 0 100.00%
31 食品药品监管总局 1 1 1 0 100.00%
32 统计局 54 4 3 1 75.00%
33 林业局 13 1 1 0 100.00%
34 知识产权局 11 1 1 0 100.00%
35 旅游局 1 1 1 0 100.00%
36 宗教局 1 1 1 0 100.00%
37 参事室 1 1 1 0 100.00%
38 国管局 3 1 1 0 100.00%
39 侨办 1 1 1 0 100.00%
40 港澳办 1 1 1 0 100.00%
41 法制办 1 1 1 0 100.00%
42 中科院 33 2 2 0 100.00%
43 社科院 2 1 1 0 100.00%
44 工程院 1 1 1 0 100.00%
45 发展研究中心 1 1 1 0 100.00%
46 行政学院 2 1 1 0 100.00%
47 地震局 29 2 2 0 100.00%
48 气象局 157 9 9 0 100.00%
49 银监会 1 1 1 0 100.00%
50 证监会 1 1 1 0 100.00%
51 保监会 42 2 2 0 100.00%
52 社保基金会 1 1 1 0 100.00%
53 自然科学基金会 1 1 1 0 100.00%
54 信访局 1 1 1 0 100.00%
55 粮食局 1 1 1 0 100.00%
56 能源局 20 1 1 0 100.00%
57 国防科工局 3 1 1 0 100.00%
58 烟草局 93 5 5 0 100.00%
59 外专局 2 1 1 0 100.00%
60 公务员局 1 1 1 0 100.00%
61 海洋局 15 1 1 0 100.00%
62 测绘地信局 5 1 1 0 100.00%
63 铁路局 1 1 1 0 100.00%
64 民航局 8 2 2 0 100.00%
65 邮政局 367 18 16 2 88.89%
66 文物局 2 1 1 0 100.00%
67 中医药局 1 1 1 0 100.00%
68 外汇局 37 2 2 0 100.00%
69 扶贫办 1 1 1 0 100.00%
70 三峡办 1 1 1 0 100.00%
71 南水北调办 1 1 1 0 100.00%
合计 2295 203 200 3 98.52%
  

    附件3

    抽查发现的不合格政府网站名单  

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