网络两头牵 数据保平安

2015年09月21日 09:21:06 来源: 经济日报
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  公共安全,一头连着千家万户,一头连着经济社会发展,是平安建设的晴雨表。能否有效防范、坚决遏制严重危害公共安全案事件,成为衡量和检验平安中国建设成效的重要标准。

  近年来,各地公安部门以信息化为引领,探索物联网、视联网、大数据、云计算、地理信息等先进技术应用,在综治信息平台转型升级中,用数据保平安,护航经济社会发展。

  便捷高效服务筑牢平安根基

  目前,虚假信息诈骗以其信息化、集团化、不特定、“非接触”等特点,成为严重影响群众安全感的突出问题。尤其在金融、电信业发展较快的地方,虚假信息诈骗更是防不胜防。

  “以前报警,往往要一二十分钟才能把受骗的经过说清楚,如今只需核实是虚假信息诈骗后,报下被骗银行账号,先止付,再慢慢了解案情。”福建省厦门市反诈骗中心接警区民警告诉记者。

  今年8月4日13时,家住厦门市集美区的王某报案称被骗网银转账118万元。接到这一警情后,反诈骗中心迅速层层查明资金流向,对2个工行账户、27个农行账户、4个邮储账户紧急止付,截至19时已冻结嫌疑资金73万元。

  通过止付“绿色通道”,建设金融“点对点”涉案银行账户止付系统,实现了警银一体联动和警、银无缝衔接,最大限度地挽回群众经济损失,让诈骗分子“无功而返”。

  据了解,针对涉案资金异地层层流转、异地冻结受内控程序限制的问题,厦门警方与市内9家主要商业银行签订了合作协议,建立异地卡内涉案资金快速查询冻结机制。

  今年8月,厦门市反诈骗中心在福建厦门市公安局正式挂牌成立。厦门市公安局,市工、农、中、建、邮5家银行,及移动、联通、电信公司等分别派专人入驻中心办公,合力打击虚假信息诈骗犯罪。

  数据显示,反诈骗中心试运行以来,紧急止付82起诈骗案件,止付金额732.1万元;停机和拦截诈骗电话3383个,主动监测、发现疑似诈骗电话号码1552个;“购车退税”、“订票退款”等7大类诈骗警情环比下降30.28%。

  基础性平台不仅是社会治安防控体系有效运转的重要载体,更是高效便捷的“服务台”。山西在全国首创集电话热线、短信平台、3G手机版网站、互联网门户网站四维一体公安便民服务在线平台,实现户政、出入境、交警等228项公安业务网上办公,办理结果通过互联网发布、短信平台反馈给申请人。

  近几年,各地探索网格化管理、社会化服务,以信息化为支撑,实行“一网办”、“一网通”管理服务新模式,以服务安民心、促平安。

  “网格”平安汇聚社会大平安

  社区内每400户居民拥有1名网格员,流动人口信息每周采集核对1次,重点人口信息每月采集核对1次,常住人口信息每半年采集核对1次……在内蒙古自治区包头市,这些网格内的数据都及时通过社工E通终端上传至公安云计算中心,以保证数据准确鲜活。

  据了解,包头市的这种数据采集是由政府牵头、公安推进。公安云计算中心将上传数据按照检索规范生成门牌二维码,并通过边界平台接入公安网,社区民警制作社区平面图,并在社区楼栋单元门前安装二维码门牌。在开展涉案人员调查时,办案民警仅需携带警务通扫描二维码门牌,即可与公安云中心建立链接,及时检索每户居民人口信息。

  这就是包头市首创的“一图一表一码工作法”。这个“一图一表一码”分别是社区平面图、楼栋住户表和门牌二维码。通过所谓“码(马)上行动”,使当地实现对实有人口和实有房屋的有效管理。

  “此项工作法打破了过去民警深入社区携带户口簿册、人工检查,以户口管人的陈旧方法,做到了网格员1人采集,户政、治安、刑侦、交管等多警种数据共享,是对传统实有人口管理方式的一次技术性革新。”包头市公安局局长郝光东说。

  社会治理的核心是对人的服务管理。随着由以案事件为中心的安全观向以人为中心的安全观转变,各地借助信息化升级网格化服务管理,为基层服务管理打造综合平台,把社区网格化建设纳入城乡建设和发展总体规划,用社区的平安换来社会的平安。

  重庆市按照“网格化+网络化+信息化”的要求,全市1374个社区、5310个行政村划分为20622个综治网格,实行网格长、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员、安全管理员、法治服务员、社区警员的一格六员配置模式,将治安防控与网格化建设深度融合。

  云南省在网格内以10至20户建立“十户联防”治安中心户群组,设立治安中心户长,研发和建立“6995”信息平台,将群组内村民、治安中心户长、网格员、公安民警等人员的手机进行绑定。群众遇到紧急情况时,只需拨打“6995”,就可语音同步呼叫群组成员、信息同步发送群组手机,实现“一呼九应”和互帮互助。

  用大数据建起“安全云”

  “襄阳公安信息化建设起步较早。最近几年,襄阳警方基础信息化的深度建设、深度应用的格局已经形成,信息化工作综合考核连续4年保持全省市州第一方阵,2013年和2014年连续两年排名全省第一名。”湖北省襄阳市公安局局长张启波说。

  据了解,湖北省公安机关正在开展以“湖北公安云”为核心的基础信息化大数据体系建设,襄阳市也在积极开展配套建设,打造“襄阳公安云”。目前,已完成部门间信息共享与服务平台一期建设,建成了综合资源库,整合公安、民政、工商、民航、电信、税务等部门内外部数据,为基层民警侦查破案、治安管理提供了有力数据支撑。

  在大数据时代获取数据和资源,关键是整合共享,互惠双赢。襄阳市公安机关将其掌握的人口、车辆等数据提供给其他政府部门,并以此为契机,与有关部门签订数据共享协议,建立数据共享长效机制。

  近几年,运用大数据思维构建“安全云”,成为立体化治安防控体系建设的新方向。在数据的基础上,地方治安防控实现从粗放式管理到精准化制导、从被动应付到主动预见、从行政命令到数据指令、从公安唱独角戏到政府主导全社会参与的转变。

  视频监控系统在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥着积极作用。然而,视频监控建设也面临着相关法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全等问题。这些突出问题严重制约了立体化治安防控体系建设的发展。

  “我们以基础建设为支撑,加强机制创新,将采取政府投资和社会资金相结合的模式,建设警用视频平台和警用监控中心,扩大技防覆盖面。”河南省郑州市公安局局长沈庆怀说。

  前不久,郑州市召开了平安郑州视频监控建设推进会,会议决定成立平安郑州视频监控建设领导小组,并印发《平安郑州视频监控建设总体方案》和《平安郑州视频监控建设应用管理办法》。

  据了解,根据总体方案,郑州市各级政府将视频监控建设纳入本级财政预算,同时采用政府和社会资本合作模式,扩大全市监控区域的覆盖面和覆盖密度。郑州市计划今年内完成县(市、区)二级视频监控平台标准化建设,并与市级平台联网,各乡镇派出所三级视频监控平台的联网率达到30%。(经济日报记者 李万祥)

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