非常感谢刚才的介绍，也感谢你们的邀请能够在这个论坛上做发言，非常高兴到这里来，并且有机会给大家讲一下关于互联网治理方面的问题。首先您刚才介绍了互联网协会，介绍得非常好，我们的使命和我们的愿景就是人人享有互联网，互联网应该是开放的，大家都可以进入的。为了实现这样的愿景，我们在世界做了很多发展项目，同时我们还讨论了公共政策和互联网治理的问题。作为首席经济学家，今天我主要是讲互联网经济方面的问题，特别是那些使得发达国家和发展中国家产生分歧的经济问题，以及过去几年中对于互联网治理产生影响的问题。

首先讲几个里程碑，过去10年当中，从2005年10亿用户达到了现在30亿的用户，而且从固定甚至是拨号的互联网上网进入了固定宽带，现在是移动宽带。现在大多数用户上网都是用的移动宽带，比如智能手机或者其他的移动终端。大多数的用户过去都是在发达国家，而现在大多数用户是在发展中国家。所以我们看到从10亿到30亿，从大多数用户在发达国家到发展中国家，这是一个巨大的过渡。过去几天中我们已经看到了互联网给每个人带来巨大的机会，特别是在发展中国家使得像肯尼亚这样的国家它可以跨越传统银行进入移动钱包，同时还有移动医疗应用，还有游戏、娱乐，同时也给创业者提供了一个机会，我们在这次论坛中还来了很多的创业者，他们创造了很多伟大的公司，为自己的国家创造了巨大的财富，特别是在中国。这些都是非常出色的机会，都是互联网带给我们的，然而这个故事还没有讲完，现在仍然有巨大的数字鸿沟，30亿的上网用户，但是有40亿人还没有能够上网。

另外还有内容鸿沟，大多数的经济价值或者内容以及服务都是在发达国家所产生，这就产生了一些互联网的影响。首先它是一个纯成本问题，发展中国家的用户他们得付钱才能获得发达国家的内容，他们必须要买这些内容，然后他们的ISP必须要支付从非洲或者是从亚洲、拉美获得内容的传输费用，这个是很大的成本。同时相对来讲内容也不相关，前面谈到了斯里兰卡的情况，他们有比较少的本地语言的内容，而且大多数的网站仍然是英文网站。另外就是相关性也比较低，因为都是在发达国家产生制作的，比如说在瑞士有很多的内容是本地的内容，比如说电影的排期或者汽车的时刻表，对我来讲很好，但是对于瑞士以外的人，比如拉美地区的人就用不到。因为内容的相关性不高，也就是说需求就更少了，我们不想上网就是为了上网，我们上网是为了能够做事情，能够进行沟通，能够获得内容，能够提供服务给创业者。所以由于这方面的内容少，需求也就小。其结果就出现了全球互联网生态系统的不平衡，使用者大多数都是在发展中国家，但是经济价值和内容大多数都是在发达国家。这就影响到了国际互联网的治理问题。

刚才我谈到了发展中国家必须要支付内容的传输费用，有时还需要在自己国家内进行邮件的交流，这就产生了90年代的一些磨擦，国际互联的问题，98年开始研究，看一下是不是能够有更公平的方式来分配发展中国家获得发达国家内容的成本。最近国际电信大会上我们看到发展中国家和发达国家有很大的分歧，其中有一个就是如何分享或者转移内容提供者和使用者之间的成本。这是一个造成磨擦的原因。还有一个就是最近有一些国家提出要将数据本地化，这就意味着公共言论的内容应该是自己国家储存和处理，这么做主要也是因为最近出现了一些监听、监测的问题，有些国家觉得他们的公共言论内容不利于自己的国家的话就无法被截取和监听。这对经济发展有影响，需要本地化，需要有人进行投资，投资于自己的国家，然后发展自己国家的生态体系。同时它也会造成碎片化，如果要是允许这么做的话，英特网就不是开放统一的平台，变成了国家之间一系列的英特网的平台的集合。

在这种情况下我们需要采取历史的观点，而不是使用自上而下的方式来解决这些问题，这些问题都不是新鲜的问题。在互联网发展早期，美国是互联网的大本营，大多数内容都是美国的，欧洲当时的情况和今天发展中国家情况是一样的。我在FCC的时候看了一下弗吉尼亚的英特网，一个最早的交换机，66%欧洲的内容都是要通过那个房间，而且那个房间是在美国，大多数的内容是在美国，人们必须要到法国才能获取内容。那个时候欧洲还舆论自由化，要购买一个国家的链接或者欧洲国家之间的链接是非常贵的，ISK就用他们的国际链接交换本地流量，我可以给我的邻居发电子邮件，但是要先通过美国的ISP，效率是非常低的，成本也很高，速度也很慢，也就是说流量必须要先出国再回来。后来情况当然得到了解决，这是因为欧盟国家他们也出现了开放，于是交换流量的成本下来了，同时他们在欧洲也建立了互联网交换点，流量不需要通过美国进行交换，内容开始出现了在伦敦和其他国家的交换点，现在就没有这样的不平衡了。

欧洲大陆也在繁荣发展，欧洲的流量就留在了欧洲。同样的解决方案今天也通过多利益相关方努力在实现，很多组织如联合国宽带委员会、互联网协会等都在研究数字鸿沟的问题，我们现在看到有更多的竞争价格已经下来了，流量的交换成本下来了，各个国家也在增加投资等等，很多的组织帮助发展中国家建立英特网的交换点，ITEU、飞盟都在帮助建立ISP，现在ISP已经存在了，而且也有了开放，有很多的组织将内容本地化，最近在伊斯坦布尔的互联网治理论坛他们也在交流内容本地化的最佳实践。还有ICANN也在帮助那些非拉丁字母进入域名，这个多国多利益相关方的努力惠及每一个人，会创造更多的用户和更多的价值，同时也会消除经济的不平衡，使得每一个人都可以关注其他的互联网问题，也就是我们共同面临的互联网问题，而不是将我们分开的互联网问题。谢谢。