2014年11月20日上午8：30，首届世界互联网大会分论坛“加强国际合作共同打击网络恐怖主义”在浙江乌镇举行。图为美国兰德公司研究员彼德·乔克博士。

美国兰德公司的资深专家彼德·乔克在首届世界互联网大会“加强国际合作 共同打击网络恐怖主义”分论坛上发表演讲，以下为演讲内容：

非常感谢，大家早上好。

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

非常荣幸能够来到这里，参加这样一个会议，跟大家进行分享。今天我想给大家大概介绍一下网络恐怖的一些状况，他们已经做了什么，有可能会继续做什么。很难来给网络恐怖做一个定义，有很多的不同的定义，所以我只是把我能够找到的一些定义以及我自己比较倾向的定义给大家列到这里，网络恐怖主义就是说非法的使用信息技术来达到一些政治上的目的，来对其他的人和其他的组织造成一系列的伤害，尤其在意识形态上通过一些实际操作的方式给别人带来伤害，这样的行为往往是对别人有冲突性的。

首先讲到的是冲突性的问题，对于当今的社会这是一个非常关键的问题，我们电信业的发展，还有金融行业，还有应急体系里面都有很多新技术的应用，应该说恐怖分子存在于各个方面，可能影响的不止是一个领域。但是我们讲到信息技术的一些优势，还有它的要求，很多基础设施的自动化程度也越来越高，所以这可能会使得网络犯罪很快地跨越国界，成为一个全球性的问题。这也使得政府的监管变得更为困难，因为很多工作都是通过电脑在网上来完成的，所以这使得我们现在整个体系变得更为脆弱，和我们传统军方的部队的情况是不一样的。所以从理论上来进，恐怖分子他们会击跨整个网络系统，达到他们自己的一些目的。取决于他们的目标到底是谁，可能会是一些大规模的袭击，也可能是小规模的袭击。有的时候会通过比如说机场、水坝、大坝、水利设施等等会产生一些非常严重的后果，跟现实战争相比，网络的战争或者网络的恐怖主义成本是非常低的，不需要进行大规模的这种投资来制造武器，或者是进行实体的恐怖袭击。你可以在几千里之外就可以进行攻击，可以通过制作自己的软件和程序来进行攻击，同时也可以隐藏自己的身份。你可以同时攻击数个目标，网络攻击可以对政府、个人、公共单位以及航空公司等等各个领域，各个行业的机构进行攻击。同时在这样的活动当中，可能会对恐怖主义更为有利，因为他们并不需要自己产生什么伤亡。

今天我们看到现在主要的一些攻击形式都是这种进攻型的，因为恐怖主义分子现在非常盛行，我们的执法系统可能没有研究出这种足够有效的方式来阻止他们的攻击，很多黑客都是有政治目的，会对政府的网站进行攻击。如果你的网站有很大的访问量，他们可能会尝试对你的服务器进行攻击，可能也会对你的邮件系统进行攻击。同时他们也会制造一些恶意代码来对整个的网络和电脑系统进行攻击。那么现在我们看到很多黑客，他们的诉求可能是出于政治原因，有的时候他们可能就是想破坏社会秩序，原因不一而足。

并不是所有的黑客活动都会构成或者满足网络恐怖主义的定义，有些人他们的目的是破坏秩序，而不是去伤害或者造成伤亡。如果有恐怖主义分子想要进行网络犯罪，他们可能并不一定都有足够的资源去实施这些犯罪。我们可以观察到很多恐怖主义分子他们会通过这种新的技术创新，或者一些新的想法来进行科研，实施他们的恐怖主义活动。他们同时也会进行一些宣传的工作，比如说通过宣传他们的政治诉求和纲领来寻求支持，他们会在他们的网站上或者网络上进行自己的正面宣传，同时也会诋毁他们的敌人以提高自己的知名度。

例如基地分子和一些附属机构也是非常注意运用这些宣传的技巧。另外一个组织也是非常善于利用网络来进行宣传的，也是非常善于利用网络来宣传自己的观点，它的网站也是制作非常的精良，同时索引功能非常强大，同时会有很多的链接，能够帮助他们的浏览者去访问其他相关的组织网站，同时他们也会打着人道主义救援和维护国际和平的口号来推广自己的目标。同时他们会很善于吸引支持者和一些富有的支持者帮助他们获得融资和资金的来源。

例如在斯里兰卡他们就是非常注意从一些富有的宗教群体当中获得政治和经济上的支持，在网络上我们可以看到有很多这种聊天室或者是社交网络他们是可以成为恐怖主义分子交流心得的途径。例如这种恐怖主义小手册和基地组织的圣战科学大学这样一些虚拟学习空间已经出现了，他们可以一个社区或者在国际范围上来传播他们的思想和制造恐怖主义混乱的技巧。同时我们也看到恐怖主义分子他们在国外也进行了一些宣传工作，来动员其他地区的支持，比如说来自非洲，或者是东南亚地区的持有相同宗教信仰的人群的支持，现在他们也非常注意通过学习新的知识，和有相同信仰的人之间来进行交流，来帮助他们改良自己的袭击计划和手段。总而言之，恐怖主义分子是可以通过网络来克服空间、资金的障碍和限制，所以他们的网络恐怖主义活动是不需要有一个非常清晰的组织者或者是一个领袖，而是可以分散的进行活动。

网络招募是他们重要的目标之一，比如说在伊拉克的基地组织分子和在伊朗和叙利亚非常活跃的伊斯兰国分子等等，还有中东的一些恐怖主义分子，他们有的时候愿意放弃自己优越的生活，拿起武器加入恐怖主义组织。他们运用这种科技和网络技术来进行圣战的宣传，来开展袭击，他们的名义就是要进行圣战。在加拿大也有类似的经历，在英国也出现过通过网络来进行招募恐怖主义分子的趋势。

我想在最后总结一下我的发言，我认为现在经历的这些网络恐怖主义行为，可能是一个全新的挑战，但我并不认为它是不可克服的，我们可以通过技术手段的更新来追踪他们的组织模式。我们认为现在的IT技术确实是塑造了现在的恐怖主义，他们出现了新的形式，与60年代的恐怖主义形式已经不尽相同，大规模破坏性武器可能已经不是我们所面临的最大的威胁，而是如何防范恐怖主义分子如何利用网络来进行恐怖主义的教导和袭击。谢谢各位。